Verpackungsminimierung: Was sich für das Prestige-Design ändert

Nach Artikel 10 der EU-Verpackungsverordnung werden strenge Pflichten zur Verpackungsminimierung am 1. Januar 2030 rechtsverbindlich. Damit folgen sie einem eigenen Zeitplan, unabhängig vom allgemeinen Geltungsbeginn der Verordnung. Ab 2030 müssen Erzeuger und Importeure sicherstellen, dass sie das Gewicht und das Volumen der Verpackung auf das für die Produktfunktionalität absolut notwendige Minimum reduzieren. Zur Durchsetzung beauftragt die Europäische Kommission europäische Normungsorganisationen mit der Entwicklung harmonisierter Methoden. Diese umfassen Richtwerte für Maximalgewicht, Volumen und Leerraum für gängige Verpackungsarten.

Prestige-Kosmetikmarken setzten bisher stark auf hohes Gewicht, großzügiges Umverpackungsvolumen und mehrschichtige Konstruktionen, um ihren Luxusanspruch zu vermitteln. Mit Artikel 10 fällt dieser Ansatz nun unter ein strenges Konformitätsregelwerk. Die Verordnung verbietet ausdrücklich Verpackungsmerkmale, die ausschließlich dazu dienen, das wahrgenommene Volumen zu vergrößern. Dazu zählen Doppelwandungen, falsche Böden und unnötige Schichten. Der klassische Tiegel für Gesichtscreme, der freischwebend in einer überdimensionierten Umverpackung sitzt, ist genau die Art von Design, die diese Regelung trifft.

„Marketingpräsentation“ und Verbraucherakzeptanz gelten rechtlich nicht mehr als eigenständige Kriterien, um zusätzliches Verpackungsgewicht zu rechtfertigen. Bleiben schwerere Elemente oder mehrschichtige Strukturen bestehen, müssen Erzeuger eine berechtigte funktionale Notwendigkeit nachweisen – etwa zum Schutz der Formulierung, zur sicheren Handhabung oder zur Transport-Integrität. Dies müssen Sie in Ihrer technischen Dokumentation belegen. Eng begrenzte Ausnahmen bestehen für Verpackungsdesigns oder Marken, die vor dem 11. Februar 2025 (dem Datum des Inkrafttretens der EU-Verpackungsverordnung) geschützt wurden. Diese greifen jedoch nur, wenn ein erzwungenes Neudesign die Neuheit beeinträchtigen oder die visuelle Eigenart der Verpackung zerstören würde.

Mindestanteile an Rezyklaten für Kosmetikverpackungen

Kosmetikverpackungen, die direkt mit dem Produkt in Berührung kommen, gelten unter der EU-Verpackungsverordnung als kontaktempfindliche Verpackungen. Damit unterliegen sie den verbindlichen Mindestanteilen an Rezyklaten, die am 1. Januar 2030 in Kraft treten.

Die Schwellenwerte nach Artikel 7 betreffen:

• Starre PET-Komponenten (Behälter, Tiegel, Flaschen, bei denen PET das Hauptmaterial ist): mindestens 30 % Rezyklatanteil aus Post-Consumer-Kunststoffabfällen
• Sonstige kontaktempfindliche Kunststoffe (PP-Pumpen, PE-Tubenspender, mehrschichtige Acrylkappen): mindestens 10 % Rezyklatanteil

Diese Ziele werden als Jahresdurchschnitt pro einzelnem Fertigungsstandort berechnet, nicht über ein globales Portfolio hinweg. Das bedeutet: Kosmetikmarken benötigen verifizierte Nachweise zur Produktkette (Chain-of-Custody) pro Standort von Verarbeitern und Materialzulieferern – anstelle einer konsolidierten Zahl für das gesamte Unternehmen.

Eine Ausnahme sollten Sie frühzeitig kennen: Nach Artikel 7 Absatz 5 Buchstabe b ist jeder Kunststoffteil, der weniger als 5 % des Gesamtgewichts einer Verpackungseinheit ausmacht, vollständig von diesen Rezyklatzielen befreit. Da Artikel 7 nur Kunststoffe regelt, fallen Nicht-Kunststoff-Elemente wie Glaskörper oder Metallkragen ohnehin nicht unter diese Vorgaben. Der eigentliche strategische Wert dieser 5%-Regel liegt bei Multi-Material-Designs: Besitzen Sie einen schweren Parfümflakon oder Hautcremetiegel aus Glas und macht dessen Kunststoffpumpe oder -kappe weniger als 5 % des Gesamtgewichts aus, entfällt die Rezyklatpflicht für diese Kunststoffkomponente komplett.

PCR-Beschaffung und Kosmetiksicherheit: Eine Kompatibilitätsfrage, die Sie frühzeitig klären sollten

Der Einsatz von Rezyklaten aus Post-Consumer-Abfällen (PCR) erfüllt zwar die Ziele der EU-Verpackungsverordnung, wirft jedoch unter der EU-Kosmetikverordnung eine weitere Frage auf: Beeinträchtigt ein Wechsel des Verpackungsmaterials das Sicherheitsprofil des enthaltenen Produkts? PCR-Materialien können Spuren von Verunreinigungen aus früheren Lebenszyklen enthalten, die bei neuwertigen Polymeren in Kosmetikqualität nicht vorkommen.

Das Einführen eines neuen Verpackungsmaterials, das direkt mit der Formulierung in Kontakt kommt, erfordert gewöhnlich eine erneute Prüfung der Verpackungsverträglichkeit und -stabilität im Rahmen der Sicherheitsbewertung nach der EU-Kosmetikverordnung. Schließlich könnten Verunreinigungen oder abgebaute Polymerstrukturen grundsätzlich in das Produkt migrieren. Jede Entscheidung zur Auswahl von PCR-Materialien sollte gemeinsam von der Verpackungsentwicklung und Ihrem Sicherheitsgutachter geprüft werden, bevor sie in die Produktion geht, anstatt sie als reine Verpackungsentscheidung zu behandeln. Bauen Sie diese Abstimmung bereits jetzt in Ihren Compliance-Zeitplan ein, da die Fristen für die Neubewertung der Sicherheit länger sein können als ein Zyklus zur Neugestaltung der Verpackung.

Leerraum und strukturelle Effizienz

Nach Artikel 24 legt die EU-Verpackungsverordnung einen maximalen Leerraumanteil von 50 % für Umverpackungen, Transportverpackungen und E-Commerce-Verpackungen fest. Dies tritt am 1. Januar 2030 in Kraft (oder drei Jahre nach dem Durchführungsakt der Kommission zur Berechnungsmethodik, je nachdem, welcher Zeitpunkt später liegt). Diese Obergrenze gilt derzeit nicht für Verkaufsverpackungen – also das Format, das die meisten Kosmetikprodukte nutzen.

Dennoch stehen Verkaufsverpackungen keineswegs außer Acht. Bis zum 12. Februar 2028 müssen Wirtschaftsakteure, die Verkaufsverpackungen befüllen, sicherstellen, dass der Leerraum auf das für die Verpackungsfunktion notwendige Minimum reduziert wird. Zudem muss die Kommission die Regeln bis zum 12. Februar 2032 überprüfen und bewerten, ob eine strikte Obergrenze auch auf Verkaufsverpackungen ausgeweitet wird. Die Verordnung nennt Kosmetika neben Spielzeug, Heimwerker-Sets und Elektronikprodukten ausdrücklich als ein Hauptziel dieser Überprüfung.

Füllmaterialien wie Papierstreifen, Luftpolster, Luftpolsterfolie und Schaumstoffeinsätze zählen nach der Berechnungsmethode der Verordnung als Leerraum. Entscheidungen, die Sie heute für mehrjährige Werkzeug- oder Verpackungslinien-Entwicklungen treffen, sollten Sie daher schon jetzt an dieser Ausrichtung messen – weit vor den Fristen in den Jahren 2028, 2030 und 2032.

Stoffbeschränkungen für Druckfarben, Beschichtungen und Veredelungen

Kosmetikverpackungen setzen häufig auf Heißfolienprägung, UV-härtende Lacke, Schutzinnenbeschichtungen und schwere Pigmente, um ein hochwertiges Finish zu erzielen und lichtempfindliche Rezepturen zu schützen. Ab dem 12. August 2026 gelten die allgemeinen Stoffbeschränkungen der EU-Verpackungsverordnung. Während das neue PFAS-Verbot streng auf Verpackungen mit Lebensmittelkontakt beschränkt ist (sodass Kosmetika von dieser spezifischen Regelung vorerst ausgenommen sind), müssen alle Verpackungen den strengen kombinierten Grenzwert von 100 mg/kg für Schwermetalle einhalten – konkret für Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertiges Chrom.

Eine umfassendere Bewertung besorgniserregender Stoffe (Substances of Concern, SoC) läuft ebenfalls. Bis zum 31. Dezember 2026 müssen die Europäische Kommission und die ECHA (Europäische Chemikalienagentur) einen Bericht vorlegen, der bewertet, wie sich spezifische SoCs negativ auf das Recycling oder die chemische Sicherheit auswirken. Dieser Bericht bereitet den Weg für künftige Beschränkungen bestimmter Druckfarben, Farbstoffe oder Laminate vor – sei es durch neue REACH-Maßnahmen oder kommende Verbote im Rahmen des „Design for Recycling“. Bis zur Veröffentlichung dieses Berichts fahren Sie am sichersten, wenn Sie schon jetzt Audits zur Materialzusammensetzung mit Ihren Rohstofflieferanten starten. So liegen Ihre Daten bereit, sobald sich die regulatorischen Daumenschrauben weiter anziehen.

Das Verbot von Einwegverpackungen im Beherbergungsgewerbe

Ab dem 1. Januar 2030 verbietet die EU-Verpackungsverordnung gemäß Artikel 25 und Anhang V Einwegverpackungen für Kosmetik-, Hygiene- und Toilettenartikel im Beherbergungssektor. Dies trifft Miniaturverpackungen für Shampoo, Lotionen und Seifen direkt, die für einzelne Hotelbuchungen bereitgestellt werden – konkret alle flüssigen Produkte unter 50 ml und nicht-flüssigen Produkte unter 100 g.

Zwei Details sind für Marken entscheidend, die diesen Kanal beliefern: Erstens gilt das Datum 2030, nicht der August 2026. Dieses Verbot folgt einem separaten Zeitplan, der leicht mit dem allgemeinen Geltungsbeginn verwechselt wird. Zweitens ist der endgültige Verordnungstext materialneutral gehalten. Während mehrere andere Verpackungsverbote in Anhang V explizit auf „Einwegkunststoff“ abzielen, gilt das Verbot von Hotelminiaturen für jegliche „Einwegverpackung“. Marken können diese Pflicht also nicht einfach umgehen, indem sie von Kunststoff auf ein anderes Einwegmaterial wie Aluminium oder Papier umsteigen.

Die Alternativen, die sich bereits am Markt etablieren: fest installierte, nachfüllbare Spender und Mehrwegverpackungen innerhalb eines formellen Wiederverwendungssystems. (Hinweis: Selbst wenn Produkte erst „auf Anfrage“ bereitgestellt und nicht vorab im Zimmer platziert werden, handelt es sich um Einwegformate unter den Schwellenwerten, die vor dem Eintreffen des nächsten Gastes entsorgt werdenund somit dennoch unter das Verbot der Verordnung fallen.)

Digitale Kennzeichnung: Wo sich PPWR und EU-Kosmetikverordnung treffen

Die harmonisierten Verpackungsetiketten der EU-Verpackungsverordnung, die die Materialzusammensetzung durch standardisierte Piktogramme anzeigen, werden erst ab dem 12. August 2028 verbindlich – nicht bereits zum allgemeinen Geltungsbeginn 2026. Nach Inkrafttreten erlaubt Artikel 12 einen QR-Code oder einen anderen standardisierten digitalen Datenträger, um einen Teil dieser Informationen zu vermitteln – insbesondere dann, wenn der physische Platz auf der Verpackung begrenzt ist.

Die EU-Kosmetikverordnung verfolgt einen anderen Ansatz. Gemäß Verordnung (EG) Nr. 1223/2009, müssen bestimmte Pflichtangaben – darunter Name und Anschrift der verantwortlichen Person, gegebenenfalls das Herkunftsland, der Nenninhalt und die Liste der Bestandteile – unauslöschlich und gut lesbar physisch auf dem Behälter oder der Verpackung angebracht sein. Zwar erlaubt die Kosmetikverordnung bei akutem Platzmangel das Ausweichen auf eine beiliegende Packungsbeilage oder ein Etikett, sie gestattet derzeit jedoch keine vollständige digitale Ersetzung dieser zentralen Sicherheitsangaben.

Wo sich beide Verordnungen jedoch einig sind, ist eine wichtige Bestimmung: Der Text der EU-Verpackungsverordnung legt fest, dass bei bereits bestehenden EU-Anforderungen an digitale Datenträger für Produktinformationen ein einziger Datenträger genutzt werden sollte. Dieser stellt dann die Verpackungsinformationen bereit, wobei beide Angaben klar voneinander zu unterscheiden sein müssen. In der Praxis bedeutet das: Ein QR-Code, den Sie heute auf Ihrer Kosmetikverpackung anbringen, um die digitalen Kennzeichnungspflichten der PPWR ab 2028 zu erfüllen, kann so konzipiert werden, dass er sowohl die von der PPWR geforderten Verpackungsdaten enthält als auch für künftige Produktangaben bereitsteht, falls die EU-Kosmetikverordnung eine Digitalisierung erlaubt. Das löst zwar nicht die heutige physische Kennzeichnungspflicht nach der Kosmetikverordnung, stellt aber sicher, dass Sie Ihre für die PPWR geschaffene digitale Architektur nicht erneut umbauen müssen, sobald sich die CPR-Regeln weiterentwickeln.

Dokumentation und Konformitätsbewertung

Die EU-Verpackungsverordnung nutzt den Weg der Selbstbewertung (Modul A, interne Fertigungskontrolle) anstelle einer Zertifizierung durch Dritte. Bevor Sie eine befüllte Kosmetikeinheit versenden, benötigen Sie als verantwortliche Partei die technische Dokumentation. Diese umfasst Materialspezifikationen, Lieferanten-Verifizierungen und eine Risikobewertung bezüglich Nicht-Konformität – zusammen mit der unterzeichneten EU-Konformitätserklärung. Jede einzelne Verpackungskomponente, einschließlich des Primärbehälters, der Pumpe oder des Verschlusses sowie des Etiketts, benötigt eigene Daten zur Materialzusammensetzung und letztlich auch Recyclingfähigkeit.

Diese technische Dokumentation und die entsprechende Konformitätserklärung müssen Sie ab dem Tag des Inverkehrbringens für die nationalen Marktüberwachungsbehörden bereithalten: 5 Jahre lang bei Einwegverpackungen und 10 Jahre lang bei Mehrwegformaten. Die weitreichenden Folgen von Lücken in dieser Dokumentation über alle Rollen in der Lieferkette hinweg behandeln wir im Detail in unserem früheren Beitrag über Nicht-Konformität mit der PPWR.

Häufig gestellte Fragen (FAQ)

Gilt die EU-Verpackungsverordnung (PPWR) für Kosmetikverpackungen?
Ja. Die EU-Verpackungsverordnung gilt branchenübergreifend für alle Verpackungen, die auf den EU-Markt gebracht werden. Kosmetikverpackungen, die direkt mit dem Produkt in Berührung kommen, werden zusätzlich als kontaktempfindliche Verpackungen eingestuft. Damit fallen sie ab 2030 unter die Verpflichtungen zu Mindestanteilen an Rezyklaten.

Können Kosmetikmarken einen QR-Code anstelle gedruckter Etiketten verwenden?
Nicht für die Kerninformationen, die die EU-Kosmetikverordnung physisch auf dem Behälter vorschreibt – wie etwa die Adresse der verantwortlichen Person oder das Bestandteileverzeichnis. Die harmonisierten Etiketten der EU-Verpackungsverordnung werden ab dem 12. August 2028 verbindlich (oder 24 Monate nach Erlass der erforderlichen Durchführungsakte, je nachdem, welcher Zeitpunkt später liegt). Sobald sie in Kraft sind, erlaubt die PPWR zwar die Nutzung digitaler Datenträger (wie einen QR-Code) als Ersatz für physische Verpackungsetiketten, aber nur unter einer strengen Hierarchie: Passt das physische Etikett nicht auf den Primärbehälter, muss es zuerst auf die Umverpackung (sekundäre Verpackung) ausweichen. Erst wenn auch das unmöglich ist, darf ein QR-Code als vollständiger Ersatz dienen.

Wann tritt das Verbot von Hotelminiaturen in Kraft?
Am 1. Januar 2030 gemäß PPWR-Artikel 25 und Anhang V. Dieses Verbot richtet sich speziell gegen Einweg-Kosmetik- und Hygieneverpackungen für flüssige Produkte unter 50 ml sowie nicht-flüssige Produkte unter 100 g. Dieses Datum unterscheidet sich vom allgemeinen Geltungsbeginn der PPWR am 12. August 2026.

Wie PAQR Ihnen hilft

Portfolios für Kosmetikverpackungen umfassen mehr SKUs, Komponententypen und Zuliefererbeziehungen als in fast jeder anderen Branche. Die Einhaltung der sich überschneidenden PPWR-Fristen lässt sich daher kaum über Tabellenkalkulationen verwalten. PAQR löst dieses Problem durch einen zentralen Arbeitsbereich, der Ihre Verpackungsdaten bis auf die Ebene der einzelnen Komponente organisiert. Tiegel, Pumpen, Verschlüsse und Umverpackungen erhalten so eigene Datensätze zu Materialzusammensetzung und Recyclingfähigkeit. Gleichzeitig hinterlegen Sie die technischen Rechtfertigungen für Gewicht und Volumen gemäß Artikel 10 zur Verpackungsminimierung.

PAQR strukturiert die Datenerfassung bei Ihren Lieferanten für den standortbezogenen PCR-Nachweis und erstellt automatisch ein prüfbereite technische Dokumentation sowie Konformitätserklärungen. So minimieren Beauty-Marken ihre Risiken in der Verpackungs-Lieferkette nahtlos.

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Erste Pflicht: Die Verpackung benötigt eine Kennung

Artikel 15 der PPWR schreibt vor, dass die Verpackung eine Typen-, Chargen- oder Seriennummer oder ein anderes Element tragen muss, das ihre eindeutige Identifikation ermöglicht. Die FAQs der Europäischen Kommission schaffen hier eine wichtige Klarstellung: Erzeuger haben die freie Wahl. Sie müssen nicht alle drei Angaben machen. Wählen Sie das Element, mit dem sich genau diese spezifische Verpackung tatsächlich identifizieren lässt. Ob das nun eine Chargennummer für einen bestimmten Produktionslauf, eine Seriennummer für ein einzelnes Exemplar oder eine Typenbezeichnung zur Unterscheidung verschiedener Verpackungsformate ist, bleibt Ihnen überlassen.

Eine GTIN – die Nummer hinter einem Standard-Einzelhandels-Barcode – ist hier sicher eine gültige Kennung gemäß Artikel 15, solange sie mit einer bestimmter Verpackung referenziert ist. Trägt Ihre Verpackung bereits einen GS1-Barcode, haben Sie diesen Teil der Pflicht höchstwahrscheinlich schon erfüllt.

Der Haken daran: Ein Großteil der Verpackungen erhält überhaupt nie eine GTIN. Denken Sie an Transport- und Umverpackungen, B2B-Sendungen, E-Commerce-Versandboxen, schützende Verpackungskomponenten oder Serviceverpackungen direkt am Point of Sale. Diese weisen typischerweise keinen Einzelhandels-Barcode auf, da es sich nicht um Endverbraucher-Verkaufseinheiten handelt, die an einer Kasse gescannt werden. Für all diese Verpackungen benötigen Erzeuger einen alternativen Weg, um eine Kennung zuzuweisen und darzustellen. Ist die Verpackung zu klein oder lässt ihre Form keinen Druck zu, können Sie die Informationen stattdessen in einem Begleitdokument zum Produkt bereitstellen.

Zweite Pflicht: Name, Handelsname und Postanschrift müssen angegeben werden

Die zweite Anforderung aus Artikel 15 dreht sich um die Frage: Wer steht hinter der Verpackung? Erzeuger und Importeure müssen ihren Namen, ihren eingetragenen Handelsnamen oder ihre Marke, eine Postanschrift und – sofern vorhanden – ein elektronisches Kommunikationsmittel angeben. Diese Informationen können direkt auf der Verpackung stehen oder über einen QR-Code beziehungsweise einen anderen digitalen Datenträger bereitgestellt werden. Speziell für Importeure gilt: Lässt sich die Information nicht direkt auf der Verpackung anbringen, können sie diese auch in einem Begleitdokument ausweisen.

Zwei Details verdienen hier besondere Aufmerksamkeit.

Importeure ergänzen ihre Daten – sie ersetzen nicht die des Erzeugers

Ein häufiges Missverständnis ist die Annahme: Wer das Produkt auf dem EU-Markt in Verkehr bringt, listet seine Daten auf und die Sache ist erledigt. So funktioniert Artikel 15 jedoch nicht. Wird ein Produkt außerhalb der EU erzeugt und von einem Importeur eingeführt, müssen Name und Postanschrift des Importeurs zusätzlich zu den Angaben des Erzeugers erscheinen – nicht anstelle dieser. Beide Wirtschaftsakteure müssen auf derselben Verpackung eindeutig identifizierbar sein. Das ist entscheidend für die Rückverfolgbarkeit und Verantwortlichkeit entlang der gesamten Lieferkette. Ein Detail, das leicht übersehen wird, wenn ein Verpackungsdesign einmalig erstellt und unverändert für verschiedene Märkte wiederverwendet wird.

Was in der EU tatsächlich als „Postanschrift“ gilt

Das klingt einfach – bis Sie die Vorgaben für Ihre Konformität exakt erfüllen müssen. Eine Postanschrift ist mehr als nur „eine Stadt“ oder „ein bekannter Firmenname“. EU-weit sind die Postsysteme nach der europäischen Norm EN 14142 harmonisiert, die wiederum dem globalen Standard UPU S42 entspricht. Damit eine Postsendung (oder in unserem Fall: eine gedruckte Adresse) gültig und zustellbar ist, muss sie drei klare Elemente enthalten:

Das Element der Identität: der tatsächliche Empfänger, also die eingetragene juristische Person oder der Firmenname.

Das Element des Ortes: Straßenname und Hausnummer oder ein registriertes Postfach, gegebenenfalls ergänzt durch Wohnung, Etage oder Gebäudeangaben.

Das Element der Lenkung: Postleitzahl und Stadt, auf die automatisierte Sortiersysteme angewiesen sind, um Sendungen richtig weiterzuleiten.

Wer die Postleitzahl weglässt oder sich nur auf einen bekannten Markennamen und die Stadt verlässt, erfüllt diesen Standard nicht. Einige sehr große Organisationen erhalten zwar eine eigene Postleitzahl (wie das Großempfänger-System in Deutschland oder CEDEX in Frankreich). Dadurch dürfen sie den Straßennamen weglassen. Dies ist jedoch eine eng gefasste Ausnahme für registrierte Großempfänger und nichts, worauf sich ein durchschnittlicher Erzeuger verlassen kann. Für die Zwecke von Artikel 15 sollten Erzeuger und Importeure die vollständige, strukturell gültige Adresse angeben: Name der juristischen Person, Straße und Hausnummer (oder Postfach), Postleitzahl und Stadt. Es ist eine einzige gültige Postanschrift erforderlich. Die Angabe elektronischer Kontaktdaten ist nur dann verpflichtend, wenn diese für die Organisation existieren.

Wie ein PAQR QR-Code beide PPWR-Pflichten erfüllt

Artikel 15 erkennt einen QR-Code auf der Verpackung ausdrücklich als gültigen Weg an, um sowohl die Kennung als auch die Kontaktdaten bereitzustellen. Gleichzeitig löst dieser Ansatz die praktischen Probleme, die jede der beiden Anforderungen im Alltag verursacht.

Zur Identifikation bietet ein PAQR QR-Code jedem Verpackungstyp, jeder Charge oder Produktlinie eine stabile, erfassbare Referenz. Sie müssen keine GTIN nachträglich auf eine Verpackung aufbringen, die dafür nie vorgesehen war – etwa Transportverpackungen, Umverpackungen oder E-Commerce-Versandboxen. Der Code selbst bleibt fest auf der Verpackung. Die zugrundeliegenden Datensätze, Chargennummern, Seriennummern und Spezifikationen können Sie dagegen elektronisch aktualisieren, sobald sich Produktionsdetails ändern. Ein Neudruck oder ein komplett neues Verpackungsdesign ist nicht mehr nötig.

Für die Kontaktdaten liefert derselbe Code den Namen, den Handelsnamen und die Postanschrift des Erzeugers. Falls zutreffend, stehen die Daten des Importeurs direkt daneben. Alle Informationen werden elektronisch bereitgestellt und aktuell gehalten. Wenn ein Unternehmen umzieht, seinen eingetragenen Handelsnamen aktualisiert oder einen neuen elektronischen Kontaktkanal hinzufügt, passt sich diese Information hinter dem QR-Code sofort an. Die physische Verpackung bleibt unberührt. Sie riskieren also nicht, dass unvollständige oder veraltete Adressdaten auf bereits gedruckten und ausgelieferten Beständen zirkulieren.

Genau hier liegt der entscheidende Vorteil des Wechsels vom klassischen Druck zu einem digitalen Datenträger: Informationen rund um Ihre Konformität verwalten Sie ab sofort zentral und dynamisch, anstatt sie im Moment des Drucks dauerhaft einzufrieren.

Ein Code, der noch mehr kann: GS1 Digital Link

Für Erzeuger, die bereits GTINs und klassische Einzelhandels-Barcodes nutzen, gibt es eine spannende Erweiterung. Ein PAQR QR-Code lässt sich nach dem GS1 Digital Link-Standard aufbauen. Er bettet die GTIN direkt in eine auflösbare Web-URL ein, anstatt das klassische, lineare Barcode-Muster zu verwenden.

In der Praxis heißt das: Derselbe QR-Code, der Ihre Identifikations- und Kontaktpflichten aus Artikel 15 erfüllt, funktioniert am Point of Sale exakt wie ein herkömmlicher Barcode.

Warum? Weil die GTIN direkt in der Struktur des Codes eingebettet ist. Die Kassensysteme im Handel können diesen GS1 Digital Link QR-Code problemlos auslesen – besonders jetzt, da sich die Industrie durch die weltweite „Sunrise“-Initiative von GS1 zunehmend auf 2D-Barcodes einstellt. Scannen Verbraucher denselben Code mit dem Smartphone, landen sie stattdessen auf detaillierten Produkt-, Nachhaltigkeits- und Recycling-Informationen.

Anstatt einen EAN-Barcode und einen separaten QR-Code für die Konformität zu drucken, bündeln Sie mit PAQR und dem GS1 Digital Link beide Funktionen in einem einzigen Code auf der Verpackung. Das Ergebnis: Ein aufgeräumtes Design, weniger Verwaltungsaufwand und eine Verpackung, die nicht nur für die PPWR bereit ist, sondern auch optimal auf die Zukunft des Einzelhandels vorbereitet ist.

Das Wichtigste in Kürze

Identifikations- und Kontaktdaten sind vielleicht die am wenigsten diskutierten Aspekte der PPWR-Kennzeichnungspflichten. Doch sie gelten bereits ab 2026 – lange vor den harmonisierten Materialkennzeichnungen, die 2028 kommen. Und sie betreffen weitaus mehr Verpackungstypen, als Unternehmen meist vermuten. Eine GTIN deckt die Identifizierung von Handelseinheiten ab, die ohnehin schon eine solche Nummer tragen. Für alles andere benötigen Sie eine eigene Lösung. Das gilt ebenso für die separate Pflicht, die Kontaktdaten von Erzeuger und Importeur auszuweisen.

Ein PAQR QR-Code ist exakt dafür konzipiert. Er bündelt genau diese Informationen, hält sie präzise und stellt sie elektronisch bereit. Das funktioniert selbst auf einer Verpackung, die zuvor nie einen Barcode trug. Wenn Sie möchten, lässt sich der Code zudem direkt als Ihr GS1 Digital Link strukturieren. So erledigt ein einziger Code beide Aufgaben für Sie.

Sie sind sich noch unsicher, ob Ihre aktuelle Verpackung die Anforderungen an Identifikation und Kontaktdaten nach Artikel 15 erfüllt? Dann ist jetzt der ideale Zeitpunkt, um genau diese Lücken zu identifizieren – solange bis zur Frist noch ausreichend Vorlauf bleibt.

Setzen Sie die Anforderungen von PPWR Artikel 15 mühelos und verlässlich um. PAQR generiert einen einzigen QR-Code, der Ihre Verpackungskennzeichnung und Kontaktdaten bündelt und sich automatisch digital aktualisiert, sobald sich Ihre Daten ändern. Einmal drucken reicht aus, um über den gesamten Lebenszyklus Ihrer Verpackung hinweg konform zu bleiben. Stellen Sie Ihre Prozesse jetzt zukunftssicher auf.

Der Vorschlag der Kommission

Der Kommissionsvorschlag COM(2025) 982 sieht vor, Artikel 45 Absatz 3 der PPWR (Verordnung (EU) 2025/40) bis zum 1. Januar 2035 auszusetzen. In diesem Zeitraum müssten in der EU ansässige Hersteller keinen nationalen Bevollmächtigten in Märkten ernennen, in denen sie keine Niederlassung haben. Dies wäre zwar weiterhin freiwillig möglich, die gesetzliche Pflicht würde jedoch entfallen.

Für Hersteller mit Sitz außerhalb der EU überließ es der ursprüngliche Vorschlag den einzelnen Mitgliedstaaten, alternative Verifizierungsmethoden anstelle einer formellen Ernennung eines Bevollmächtigten zu akzeptieren.

Was die federführende Berichterstatterin des Europäischen Parlaments stattdessen vorschlägt

Am 28. Mai 2026 veröffentlichte Ingeborg Ter Laak, die als Mitglied des Europäischen Parlaments die Prüfung des Vorschlags im Umweltausschuss (ENVI) leitete, ihren Berichtsentwurf (ENVI_PR(2026)788916) mit sechzehn Änderungsanträgen. Ihre Position lenkt den Vorschlag der Kommission in eine völlig neue Richtung – konkret betrifft dies vier Kernpunkte.

1. Die Aussetzung gilt nur für kleine Unternehmen und Kleinstunternehmen

Die wichtigste Änderung beschränkt die Aussetzung auf Hersteller, die unter die EU-Definition für Kleinstunternehmen oder kleine Unternehmen gemäß der Empfehlung 2003/361/EG der Kommission fallen:

• Kleinstunternehmen: weniger als 10 Beschäftigte, Jahresumsatz oder Bilanzsumme von höchstens 2 Millionen Euro.
• Kleine Unternehmen: weniger als 50 Beschäftigte, Jahresumsatz oder Bilanzsumme von höchstens 10 Millionen Euro.

Mittlere Unternehmen (bis zu 250 Beschäftigte, bis zu 50 Millionen Euro Umsatz) und Großunternehmen müssen die Bevollmächtigten-Pflicht weiterhin vollständig erfüllen. Die Begründung der EU-Abgeordneten ist pragmatisch: Größere Unternehmen verfügen bereits über Compliance-Teams und rechtliche Ressourcen. Es sind die kleinen Betriebe und Kleinstunternehmen, die mit der gleichzeitigen Verwaltung mehrerer nationaler Ernennungen kämpfen.

2. Die Aussetzung endet, sobald der Circular Economy Act in Kraft tritt

Der Entwurf enthält eine sogenannte „Sunset-Klausel“: Die Aussetzung endet am 1. Januar 2035 oder mit dem Inkrafttreten des Circular Economy Act (CEA) – je nachdem, welches Ereignis zuerst eintritt.

Beim Circular Economy Act handelt es sich um ein umfassendes EU-Umweltgesetz, das die Kommission derzeit vorbereitet. Der Entwurf der Abgeordneten verknüpft das Ende der Bevollmächtigten-Aussetzung gezielt mit dem Moment, in dem der CEA offiziell als Gesetz verabschiedet wird – und nicht mit dem Zeitpunkt, ab dem seine Regeln in der Praxis gelten. Bei EU-Gesetzen liegt zwischen der Verabschiedung und dem tatsächlichen Inkrafttreten der Bestimmungen meist eine Frist von ein bis zwei Jahren. Das bedeutet: Das Zeitfenster für die Aussetzung könnte kürzer sein, als das Zieldatum 2035 vermuten lässt. Wird der CEA beispielsweise 2029 verabschiedet, könnte die Bevollmächtigten-Aussetzung genau dann enden, selbst wenn die inhaltlichen Regeln des CEA erst ab 2031 greifen.

Die Kommission hat signalisiert, dass sie den CEA-Entwurf im dritten Quartal 2026 vorlegen will. Eine vollständige Verabschiedung ist frühestens für 2028–2029 realistisch. Wenn Sie als Hersteller Ihre Compliance-Struktur für 2028 auf der Annahme aufbauen, dass die Aussetzung gilt, sollten Sie diese Unsicherheit unbedingt einplanen.

3. Hersteller außerhalb der EU: Keine Änderung

Der Entwurf der EU-Abgeordneten streicht die Bestimmung, die es den Mitgliedstaaten erlaubt hätte, alternative Verifizierungsmethoden für Hersteller außerhalb der EU zu akzeptieren. Für jeden Hersteller mit Sitz außerhalb der EU, der verpackte Waren im EU-Binnenmarkt verkauft, bleibt die verpflichtende Ernennung eines Bevollmächtigten unter der PPWR unverändert bestehen.

Die Unternehmensgröße spielt hierbei keine Rolle. Die Begründung der Abgeordneten: Hersteller außerhalb der EU sind für die EU-Vollzugsbehörden schwer greifbar. Ein benannter, lokal haftbarer Vertreter ist der einzige praktische Weg, um sicherzustellen, dass sie ihre Pflichten erfüllen.

4. Die Aussetzung betrifft nur die Ernennung des Bevollmächtigten, nicht die EPR-Pflichten selbst

Ein weiterer Änderungsantrag stellt klar: Die Aufhebung der Bevollmächtigten-Pflicht entbindet Sie nicht von anderen Herstellerpflichten. Ein Kleinstunternehmen, das keinen nationalen Bevollmächtigten ernennt, darf dies nicht als Vorwand nutzen, um die Registrierung bei einer Organisation für Herstellerverantwortung (PRO) – dem kollektiven System für die Sammlung und das Recycling von Verpackungsabfällen im jeweiligen Land – zu umgehen oder die Zahlung von EPR-Gebühren zu vermeiden. Jede einzelne Herstellerpflicht der PPWR bleibt bestehen. Nur die Pflicht, einen Vertreter zu benennen, wird ausgesetzt.

Was das für Sie bedeutet

Wenn Sie ein in der EU ansässiges kleines Unternehmen oder Kleinstunternehmen sind

Sie profitieren direkt von dieser Aussetzung. Wird die Verordnung wie von der Abgeordneten vorgeschlagen angenommen, müssen Sie keine nationalen Bevollmächtigten in Ländern ernennen, in die Sie verkaufen, ohne dort eine Niederlassung zu haben. Sie können dies jedoch weiterhin freiwillig tun. Diese Entlastung gilt, bis der Circular Economy Act zum Gesetz wird oder bis zum 1. Januar 2035 – je nachdem, was zuerst eintritt.

Wenn Sie ein in der EU ansässiges mittleres oder großes Unternehmen sind

Die von der Abgeordneten vorgeschlagene Aussetzung gilt nicht für Sie. Ihre Bevollmächtigten-Pflichten unter der PPWR bleiben ab dem 12. August 2026 verpflichtend. An Ihren Plänen für diesen Stichtag ändert sich durch den Entwurf nichts.

Wenn Sie ein Hersteller außerhalb der EU sind

Die verpflichtende Ernennung eines Bevollmächtigten gilt in vollem Umfang in jedem Mitgliedstaat, in dem Sie Verpackungen oder verpackte Produkte auf den Markt bringen. Planen Sie auf Basis der aktuellen Gesetzeslage.

Was Sie jetzt tun sollten

Dieser Berichtsentwurf spiegelt die persönliche Position der EU-Abgeordneten wider. Bevor irgendetwas final feststeht, stehen noch die Abstimmung im Ausschuss, eine mögliche Positionierung des Rates sowie Verhandlungen zwischen Parlament und Rat an. Die PPWR gilt ab dem 12. August 2026. Wird die Aussetzung nicht vor diesem Datum offiziell verabschiedet, gilt die Bevollmächtigten-Pflicht ab dem ersten Tag in vollem Umfang – unabhängig davon, was danach beschlossen wird.

Wenn Sie ein in der EU ansässiges Kleinst- oder Kleinunternehmen sind: Lösen Sie bestehende Vereinbarungen mit Bevollmächtigten noch nicht auf. Behalten Sie die Abstimmung im ENVI-Ausschuss im Auge. Prüfen Sie in der Zwischenzeit bei Ihrer nationalen PRO, ob diese eine direkte, freiwillige Registrierung ohne formelles Bevollmächtigten-Mandat akzeptiert.

Wenn Sie ein in der EU ansässiges mittleres oder großes Unternehmen sind: Planen Sie die vollständige Einhaltung der Bevollmächtigten-Pflicht bis zum 12. August 2026. Ihre Verträge mit Bevollmächtigten müssen unterzeichnet, die Mandate erteilt und Ihre Registrierungsunterlagen bei den jeweiligen nationalen Herstellerregistern vor dem Stichtag vollständig sein.

Wenn Sie ein Hersteller außerhalb der EU sind: Gehen Sie davon aus, dass das aktuelle Gesetz vollumfänglich gilt. Ernennen Sie Bevollmächtigte in jedem Markt, in dem Sie verpackte Waren verkaufen.

Für alle Unternehmen: Der Circular Economy Act ist nun das entscheidende Dokument, das die langfristige Zukunft der Bevollmächtigten-Pflicht bestimmen wird. Dessen Fortschritt zu verfolgen, ist der beste Weg für Ihre vorausschauende Planung.

Wie PAQR Sie unterstützen kann

Unabhängig davon, wie die Frage der Bevollmächtigten letztendlich gelöst wird: Als Hersteller müssen Sie genau wissen, welche Verpackungen Sie in welchen Mengen und Formaten in den einzelnen Ländern auf den Markt gebracht haben. Diese Daten bilden das Fundament für Ihre jährlichen EPR-Meldungen. Es liegt in Ihrer Verantwortung, diese strukturiert und präzise vorzuhalten.

PAQR bietet Ihnen einen zentralen Workspace, um Ihre Verpackungsdaten nach Format und Markt zu organisieren. Wenn für die jährlichen EPR-Meldungen exakte Mengen und Kategorien gefordert sind, haben Sie alle Informationen sofort griffbereit. Mehr erfahren unter paqr.com/de/ppwr-loesung/.

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PPWR-Transportverpackungen: Die Regel Formstabil vs. Flexibel

Nach der PPWR obliegt die Pflicht zur Ausstellung einer Konformitätserklärung dem Erzeuger, definiert als die Partei, die eine Verpackung unter ihrem Namen oder ihrer Marke erzeugtt oder die effektiv die Erzeugung einer solchen Verpackung kontrolliert.

Ob Ihr Unternehmen diesen Erzeugerstatus für Transportverpackungen trägt, hängt von einer einzigen Frage ab: Existiert die Verpackung bereits als fertiger Artikel, bevor sie Sie erreicht, oder wird sie erst zur Verpackung, wenn Sie sie anwenden?

Formstabile Verpackungen (wie Paletten, Kisten oder starre Behälter) behalten stets ihre Form. Sie verlassen den Lieferanten bereits als eigenständiger, fertiger Artikel. Der Lieferant, z. B. der Palettenhersteller, ist in der Regel der Erzeuger im Sinne der PPWR und ist damit für die Ausstellung der Konformitätserklärung verantwortlich. Ist die Verpackung gebrandet oder anderweitig kundenspezifisch angepasst („Non-Standard“), wird der Markeninhaber zum verantwortlichen Erzeuger.

Flexible Verpackungen (Stretchfolie, Umreifungsbänder, Schrumpffolie) haben keine feste Form, bis jemand sie auf einen Artikel oder eine Ladung anwendet. Es gilt als Verpackungsmaterial bis zu dem Moment, in dem Sie es in seine finale Form bringen, z. B. durch Umwickeln einer Palette. Der Folienhersteller ist nach der Verordnung lediglich ein Lieferant, und Ihr Unternehmen, das die fertige Transportverpackung durch das Anwenden erstellt, wird zum Erzeuger und trägt die Compliance-Pflicht.

Eine nützliche Unterscheidung: Diskrete Artikel (eine Palette, eine Kiste) existieren als fertige Verpackung, bevor sie Sie erreichen. Kontinuierliche Materialien (eine Rolle Stretchfolie, eine Spule Umreifungsband) werden erst zur Verpackung, wenn Sie sie anwenden. Jener Akteur, der diese Anwendung durchführt, ist der Erzeuger.
Dies beeinflusst, wo die Pflicht zur Konformitätserklärung liegt, wer die technische Dokumentation erstellt und wer verantwortlich ist, wenn etwas nicht stimmt.

Woher diese Unterscheidung kommt

Diese Unterscheidung ergibt sich aus der Definition der Schlüsselrollen in der PPWR.

Artikel 3(1)(13) definiert den Erzeuger als die Partei, die Verpackungen (oder verpackte Waren) unter ihrem Namen oder ihrer Marke erzeugt oder erzeugen lässt. Das Kommissions-Leitliniendokument C(2026) 2151 final, veröffentlicht am 30. März 2026, bekräftigt einen bereits von Verkaufsverpackungen bekannten Grundsatz: Verpackung existiert erst wirklich, wenn sie befüllt oder angewendet wurde. Eine unbenutzte Rolle Stretchfolie ist noch keine Verpackung. Sie wird erst zur Verpackung, wenn Sie sie um einen Gegenstand wickeln, so dass sie eine Verpackungsfunktion (wie: Schutz) erfüllt.

Diese Logik, kombiniert mit der Definition eines Lieferanten in Artikel 3(1)(16) als eine Partei, die Verpackungsmaterialien für einen Erzeuger bereitstellt, positioniert Folien- und Umreifungsbandhersteller klar in der Spalte der Lieferanten und Anwender dieser Materialien in der Spalte der Erzeuger.

Der strittige Punkt: FAQ XV-12

Doch es gibt einen Haken. Der FAQ-Punkt XV-12 in den offiziellen “Häufig gestellten Fragensd” der Kommission zur PPWR scheint nahezulegen, dass auch für Folien und Umreifungsbänder als eigenständige Produkte eine separate Konformitätserklärung erforderlich ist. Experten für Rechts- und Compliance-Fragen weisen darauf hin, dass diese Lesart der Logik der Verordnung selbst widerspricht, da sie eine unbenutzte Folienrolle als fertige Verpackung behandeln würde. Die FAQ der Kommission und der Verordnungstext weisen in diesem Punkt derzeit leicht unterschiedliche Richtungen auf.

Die praktische Schlussfolgerung: Gehen Sie nicht davon aus, dass Ihr Folienlieferant diese Pflicht übernimmt. Wenn Sie die Palette umwickeln, liegt die Pflicht wahrscheinlich bei Ihnen. Bestätigen Sie diese Position schriftlich mit Ihren Lieferanten vor August 2026.

Was die technische Dokumentation umfassen muss

Sobald Ihre Rolle als Erzeuger für flexible Transportverpackungen feststeht, müssen Sie die technische Dokumentation erstellen, die Ihre Konformitätserklärung unterstützt.

Zum Anwendungsdatum am 12. August 2026 reichen Daten auf Komponentenebene für die Materialzusammensetzung aus. Das bedeutet, Sie bestätigen die Materialbeschaffenheit jeder Verpackungskomponente. Ihre Dokumentation muss auch die Konformität mit dem Schwermetall-Grenzwert bestätigen: Die kombinierte Konzentration von Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom in der Verpackung und ihren Komponenten darf 100 mg/kg nicht überschreiten.

Die Konformitätserklärung und die unterstützende technische Dokumentation müssen für nationale Marktüberwachungsbehörden für fünf Jahre bei Einwegverpackungen verfügbar gehalten werden.

Wenn Sie diese Daten von Ihren Folien- und Umreifungsbandlieferanten von Anfang an in einem strukturierten Format erfassen, anstatt sie unter Termindruck anzufragen, wird die Erstellung dieser Unterlagen deutlich übersichtlicher.

Was das für Ihren Betrieb bedeutet

Falls Ihr Team im Lager oder in der Versandlogistik flexible Verpackungen einsetzt, sollten Sie jetzt handeln.

1. Unterscheiden Sie zwischen selbst erzeugten Transportverpackungen und fertig bezogenen Artikeln. Nutzen Sie die Abgrenzung zwischen diskreten und kontinuierlichen Formaten als Orientierung. Diskrete Artikel von einem Lieferanten (Palette, Kiste) erfordern dessen Konformitätserklärung. Kontinuierliche Materialien, die Sie selbst anwenden (Stretchfolie, Umreifungsband), erfordern Ihre Konformitätserklärung.
2. Behandeln Sie Ihre Lieferanten von flexiblen Verpackungsmaterialien als Materiallieferanten, nicht als Compliance-Dienstleister. Diese müssen Ihnen Daten zur Materialzusammensetzung und zu Inhaltsstoffen liefern, um Ihre technische Dokumentation zu stützen. Die Erklärung stellen Sie selbst aus.
3. Stimmen Sie sich mit Ihren Lieferanten über die jeweiligen Pflichten ab. Klären Sie, welche Daten Sie benötigen und warum. Halten Sie diese Vereinbarung vor August 2026 schriftlich fest.
4. Verlassen Sie sich nicht blind auf den FAQ-Punkt XV-12. Die Leitlinien der Kommission und der Verordnungstext stimmen hier nicht vollständig überein. Bauen Sie Ihre Compliance-Strategie direkt auf der Verordnung auf.

Die Unterscheidung zwischen formstabilen und flexiblen Verpackungen wird in manchen PPWR-Zusammenfassungen oft übersehen. Sie hat aber reale operative Konsequenzen.

Wenn Ihr Unternehmen Waren auf mit Stretchfolie umwickelten Paletten versendet, gelten Sie laut PPWR wahrscheinlich als Verpackungserzeuger. Das gilt auch, wenn Sie sich selbst bisher nicht so betrachtet haben.

Definieren Sie Ihre Rolle jetzt. Dies ist der erste Schritt, um alle weiteren Schritte richtig umzusetzen.

Wie PAQR Ihnen hilft

Wenn Sie Erzeuger für Ihre flexiblen Transportverpackungen sind, müssen Sie die Konformitätserklärung und die technischen Unterlagen erstellen und aufbewahren. Der PPWR-Arbeitsbereich von PAQR bietet Ihnen einen zentralen Hub. Dort organisieren Sie Verpackungsdaten nach Format, fordern Dokumente über das Lieferantenportal an und generieren Ihre Konformitätserklärung.

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Was ein „Hersteller“ tatsächlich ist

Ein Hersteller ist der Wirtschaftsakteur, der verpackte Produkte erstmals innerhalb eines bestimmten Mitgliedstaats auf dem Markt bereitstellt. Das kann ein Erzeuger sein, aber ebenso ein Importeur oder ein Händler. Der entscheidende Faktor ist, wer in einem bestimmten Staatsgebiet „den ersten Schritt“ macht. Die physische Produktion spielt dabei keine Rolle.

Sind Sie ein Hersteller?

Sie gelten in einem Mitgliedstaat als Hersteller, wenn einer der folgenden Punkte auf Ihr Unternehmen zutrifft:

• Sie importieren verpackte Waren. Wenn Sie verpackte Produkte aus einem anderen Mitgliedstaat oder einem Drittland kaufen und sie in Ihrem eigenen Mitgliedstaat bereitstellen, sind Sie der Hersteller in diesem Gebiet.

• Sie verkaufen grenzüberschreitend via E-Commerce. Wenn Sie direkt an Endnutzer in einem anderen Mitgliedstaat verkaufen, sind Sie der Hersteller im Bestimmungsland – unabhängig davon, wo Ihr Unternehmen ansässig ist.

• Sie packen Waren gewerblich aus. Wenn Ihr Unternehmen verpackte Produkte auspackt und Sie nicht der Endabnehmer sind, übernehmen Sie die Herstellerrolle für diese Verpackung.
• Eine wichtige Ausnahme: “Verkaufsstellen-Verpackungen”. Wenn Transport-, Verkaufs- oder Serviceverpackungen erst an der Verkaufsstelle befüllt werden (z. B. in einem lokalen Geschäft bereitgestellte Kunststofftragetaschen für Obst und Gemüse, oder eine Pommesbude, die ihr Produkt in Spitztüten aus Papier ausgibt), gilt der Hersteller, Importeur oder Händler, der die leere Verpackung ursprünglich geliefert hat, als Hersteller. Diese Ausnahme dient dazu, den Verwaltungsaufwand für kleine Betriebe zu reduzieren.

Eine wichtige Ausnahme: “Verkaufsstellen-Verpackungen”. Wenn Transport-, Verkaufs- oder Serviceverpackungen erst an der Verkaufsstelle befüllt werden (z. B. in einem lokalen Geschäft bereitgestellte Kunststofftragetaschen für Obst und Gemüse, oder eine Pommesbude, die ihr Produkt in Spitztüten aus Papier ausgibt), gilt der Hersteller, Importeur oder Händler, der die leere Verpackung ursprünglich geliefert hat, als Hersteller. Diese Ausnahme dient dazu, den Verwaltungsaufwand für kleine Betriebe zu reduzieren.

Was Hersteller tun müssen

Registrierung in jedem Mitgliedstaat: Hersteller müssen sich in jedem Land, in dem sie Verpackungen erstmals bereitstellen, im nationalen Herstellerregister anmelden. Ein Betrieb ohne Registrierung ist gesetzlich untersagt und kann zu einem Verkaufsverbot führen.

Benennung eines Bevollmächtigten: Wenn Ihr Unternehmen außerhalb der EU ansässig ist und Sie verpackte Waren in einen EU-Mitgliedstaat verkaufen, müssen Sie einen lokalen Bevollmächtigten (AR) durch schriftliche Vollmacht benennen, um Ihren EPR-Verpflichtungen nachzukommen. Wenn Ihr Unternehmen innerhalb der EU ansässig ist, schreibt die Basis-PPWR einen lokalen AR vor, wenn Sie grenzüberschreitend in einen anderen Mitgliedstaat verkaufen. Ein derzeit anhängiger EU-Gesetzesvorschlag (COM(2025) 982) zielt jedoch darauf ab, diese Anforderung an einen lokalen AR für in der EU ansässige Unternehmen bis 2035 auszusetzen. Unternehmen sollten die endgültige Verabschiedung dieses „Omnibus“-Pakets im Auge behalten, da stattdessen möglicherweise eine direkte nationale Registrierung gelten könnte.Erweiterte Herstellerverantwortung (EPR): Hersteller tragen die finanzielle und organisatorische Verantwortung für das Ende des Lebenszyklus von Verpackungen (Sammlung, Sortierung und Recycling). Meist erfolgt dies durch den Beitritt zu einer Organisation für Herstellerverantwortung (PRO).

Finanzielle Garantie: Wenn Hersteller nicht einer Organisation für Herstellerverantwortung beitreten, sondern Ihre Verpflichtungen individuell erfüllen, müssen sie eine Genehmigung der zuständigen Behörde einholen und  eine angemessene finanzielle Sicherheit  vorhalten, um die Kosten der Abfallbewirtschaftung abzudecken.

Jährliche Berichterstattung: Hersteller müssen jährlich Berichte einreichen, in denen die Mengen und Kategorien der erstmals auf dem Markt bereitgestellten Verpackungen detailliert aufgeführt sind.

Verbraucherinformation: Sie sind verpflichtet, Endnutzer über Abfallvermeidung, Mehrwegsysteme und die korrekte Entsorgung zu informieren.

Wie PAQR Sie unterstützt

Die Erfüllung Ihrer Pflichten als Hersteller beginnt damit, dass Sie genau wissen, welche Verpackungen Sie in welchen Kategorien und Märkten in Verkehr gebracht haben.

PAQR begleitet Sie bei diesem Prozess: Unser System bietet Ihnen einen zentralen Arbeitsbereich, um diese Daten nach Verpackungsformat und Markt zu organisieren. Wenn die jährliche Berichterstattung oder ein Audit ansteht, sind alle Informationen bereits strukturiert, revisionssicher und abrufbereit hinterlegt. So verwandeln Sie komplexe regulatorische Anforderungen in einen effizienten, digitalen Prozess.

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