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Ab dem 12. August 2026 benötigt jede in der EU in Verkehr gebrachte Verpackungsart eine Konformitätserklärung, welche die Einhaltung der Nachhaltigkeitsanforderungen der EU-Verpackungsverordnung (PPWR) bestätigt. Bei Transportverpackungen hängt die Bestimmung der Verantwortlichkeit für die Konformitätserklärung von der Unterscheidung ab, die die Verordnung zwischen formstabilen und flexiblen Formaten zieht. Viele Supply-Chain-Teams haben noch nicht geklärt, welche Rolle Sie in diesem Kontext einnehmen.
Dieses Verständnis ist jetzt entscheidend. Es bestimmt, wer die technische Dokumentation erstellt und wer die Konformitätserklärung ausstellt. Es definiert zudem, wer die rechtliche Pflicht trägt, falls etwas nicht stimmt.
PPWR-Transportverpackungen: Die Regel Formstabil vs. Flexibel
Nach der PPWR obliegt die Pflicht zur Ausstellung einer Konformitätserklärung dem Erzeuger, definiert als die Partei, die eine Verpackung unter ihrem Namen oder ihrer Marke erzeugtt oder die effektiv die Erzeugung einer solchen Verpackung kontrolliert.
Ob Ihr Unternehmen diesen Erzeugerstatus für Transportverpackungen trägt, hängt von einer einzigen Frage ab: Existiert die Verpackung bereits als fertiger Artikel, bevor sie Sie erreicht, oder wird sie erst zur Verpackung, wenn Sie sie anwenden?
Formstabile Verpackungen (wie Paletten, Kisten oder starre Behälter) behalten stets ihre Form. Sie verlassen den Lieferanten bereits als eigenständiger, fertiger Artikel. Der Lieferant, z. B. der Palettenhersteller, ist in der Regel der Erzeuger im Sinne der PPWR und ist damit für die Ausstellung der Konformitätserklärung verantwortlich. Ist die Verpackung gebrandet oder anderweitig kundenspezifisch angepasst („Non-Standard“), wird der Markeninhaber zum verantwortlichen Erzeuger.
Flexible Verpackungen (Stretchfolie, Umreifungsbänder, Schrumpffolie) haben keine feste Form, bis jemand sie auf einen Artikel oder eine Ladung anwendet. Es gilt als Verpackungsmaterial bis zu dem Moment, in dem Sie es in seine finale Form bringen, z. B. durch Umwickeln einer Palette. Der Folienhersteller ist nach der Verordnung lediglich ein Lieferant, und Ihr Unternehmen, das die fertige Transportverpackung durch das Anwenden erstellt, wird zum Erzeuger und trägt die Compliance-Pflicht.
Eine nützliche Unterscheidung: Diskrete Artikel (eine Palette, eine Kiste) existieren als fertige Verpackung, bevor sie Sie erreichen. Kontinuierliche Materialien (eine Rolle Stretchfolie, eine Spule Umreifungsband) werden erst zur Verpackung, wenn Sie sie anwenden. Jener Akteur, der diese Anwendung durchführt, ist der Erzeuger.
Dies beeinflusst, wo die Pflicht zur Konformitätserklärung liegt, wer die technische Dokumentation erstellt und wer verantwortlich ist, wenn etwas nicht stimmt.
Woher diese Unterscheidung kommt
Diese Unterscheidung ergibt sich aus der Definition der Schlüsselrollen in der PPWR.
Artikel 3(1)(13) definiert den Erzeuger als die Partei, die Verpackungen (oder verpackte Waren) unter ihrem Namen oder ihrer Marke erzeugt oder erzeugen lässt. Das Kommissions-Leitliniendokument C(2026) 2151 final, veröffentlicht am 30. März 2026, bekräftigt einen bereits von Verkaufsverpackungen bekannten Grundsatz: Verpackung existiert erst wirklich, wenn sie befüllt oder angewendet wurde. Eine unbenutzte Rolle Stretchfolie ist noch keine Verpackung. Sie wird erst zur Verpackung, wenn Sie sie um einen Gegenstand wickeln, so dass sie eine Verpackungsfunktion (wie: Schutz) erfüllt.
Diese Logik, kombiniert mit der Definition eines Lieferanten in Artikel 3(1)(16) als eine Partei, die Verpackungsmaterialien für einen Erzeuger bereitstellt, positioniert Folien- und Umreifungsbandhersteller klar in der Spalte der Lieferanten und Anwender dieser Materialien in der Spalte der Erzeuger.
Der strittige Punkt: FAQ XV-12
Doch es gibt einen Haken. Der FAQ-Punkt XV-12 in den offiziellen “Häufig gestellten Fragensd” der Kommission zur PPWR scheint nahezulegen, dass auch für Folien und Umreifungsbänder als eigenständige Produkte eine separate Konformitätserklärung erforderlich ist. Experten für Rechts- und Compliance-Fragen weisen darauf hin, dass diese Lesart der Logik der Verordnung selbst widerspricht, da sie eine unbenutzte Folienrolle als fertige Verpackung behandeln würde. Die FAQ der Kommission und der Verordnungstext weisen in diesem Punkt derzeit leicht unterschiedliche Richtungen auf.
Die praktische Schlussfolgerung: Gehen Sie nicht davon aus, dass Ihr Folienlieferant diese Pflicht übernimmt. Wenn Sie die Palette umwickeln, liegt die Pflicht wahrscheinlich bei Ihnen. Bestätigen Sie diese Position schriftlich mit Ihren Lieferanten vor August 2026.
Was die technische Dokumentation umfassen muss
Sobald Ihre Rolle als Erzeuger für flexible Transportverpackungen feststeht, müssen Sie die technische Dokumentation erstellen, die Ihre Konformitätserklärung unterstützt.
Zum Anwendungsdatum am 12. August 2026 reichen Daten auf Komponentenebene für die Materialzusammensetzung aus. Das bedeutet, Sie bestätigen die Materialbeschaffenheit jeder Verpackungskomponente. Ihre Dokumentation muss auch die Konformität mit dem Schwermetall-Grenzwert bestätigen: Die kombinierte Konzentration von Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom in der Verpackung und ihren Komponenten darf 100 mg/kg nicht überschreiten.
Die Konformitätserklärung und die unterstützende technische Dokumentation müssen für nationale Marktüberwachungsbehörden für fünf Jahre bei Einwegverpackungen verfügbar gehalten werden.
Wenn Sie diese Daten von Ihren Folien- und Umreifungsbandlieferanten von Anfang an in einem strukturierten Format erfassen, anstatt sie unter Termindruck anzufragen, wird die Erstellung dieser Unterlagen deutlich übersichtlicher.
Was das für Ihren Betrieb bedeutet
Falls Ihr Team im Lager oder in der Versandlogistik flexible Verpackungen einsetzt, sollten Sie jetzt handeln.
- Unterscheiden Sie zwischen selbst erzeugten Transportverpackungen und fertig bezogenen Artikeln. Nutzen Sie die Abgrenzung zwischen diskreten und kontinuierlichen Formaten als Orientierung. Diskrete Artikel von einem Lieferanten (Palette, Kiste) erfordern dessen Konformitätserklärung. Kontinuierliche Materialien, die Sie selbst anwenden (Stretchfolie, Umreifungsband), erfordern Ihre Konformitätserklärung.
- Behandeln Sie Ihre Lieferanten von flexiblen Verpackungsmaterialien als Materiallieferanten, nicht als Compliance-Dienstleister. Diese müssen Ihnen Daten zur Materialzusammensetzung und zu Inhaltsstoffen liefern, um Ihre technische Dokumentation zu stützen. Die Erklärung stellen Sie selbst aus.
- Stimmen Sie sich mit Ihren Lieferanten über die jeweiligen Pflichten ab. Klären Sie, welche Daten Sie benötigen und warum. Halten Sie diese Vereinbarung vor August 2026 schriftlich fest.
- Verlassen Sie sich nicht blind auf den FAQ-Punkt XV-12. Die Leitlinien der Kommission und der Verordnungstext stimmen hier nicht vollständig überein. Bauen Sie Ihre Compliance-Strategie direkt auf der Verordnung auf.
Die Unterscheidung zwischen formstabilen und flexiblen Verpackungen wird in manchen PPWR-Zusammenfassungen oft übersehen. Sie hat aber reale operative Konsequenzen.
Wenn Ihr Unternehmen Waren auf mit Stretchfolie umwickelten Paletten versendet, gelten Sie laut PPWR wahrscheinlich als Verpackungserzeuger. Das gilt auch, wenn Sie sich selbst bisher nicht so betrachtet haben.
Definieren Sie Ihre Rolle jetzt. Dies ist der erste Schritt, um alle weiteren Schritte richtig umzusetzen.
Wie PAQR Ihnen hilft
Wenn Sie Erzeuger für Ihre flexiblen Transportverpackungen sind, müssen Sie die Konformitätserklärung und die technischen Unterlagen erstellen und aufbewahren. Der PPWR-Arbeitsbereich von PAQR bietet Ihnen einen zentralen Hub. Dort organisieren Sie Verpackungsdaten nach Format, fordern Dokumente über das Lieferantenportal an und generieren Ihre Konformitätserklärung.
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