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Una coalición sectorial ha pedido a la Comisión Europea que introduzca una ventanilla única digital de RAP en toda la UE para el registro y la declaración, como parte de la próxima Ley de Economía Circular. La declaración conjunta, publicada el 18 de mayo de 2026 y firmada por Ecommerce Europe, EuroCommerce, EUROPEN y otras organizaciones, expone qué debería hacer esta plataforma y por qué los sistemas actuales de registro de RAP están resultando insuficientes.
Esto es lo que implica la propuesta, qué la impulsa y qué significaría para las empresas que ponen productos envasados en el mercado de la UE.
Por Qué el Registro de RAP Es Complejo Ahora Mismo
En virtud del PPWR, un productor es el operador económico que primero pone productos envasados a disposición en un Estado miembro específico de la UE. Ese productor debe registrarse en el registro nacional de productores de todos los Estados miembros donde opera. Para las empresas que ponen productos envasados en varios mercados de la UE, esto supone gestionar múltiples procesos nacionales independientes.
Una investigación publicada por Amazon en mayo de 2026 concreta esa fragmentación con datos específicos. En diez países de la UE, Amazon identificó 64 campos de datos de registro únicos, con una media de dieciséis por país. Más de la mitad de esos campos son específicos de cada país, y aproximadamente el 72% de los requisitos actuales va más allá de lo exigido en el PPWR. Completar un registro puede llevar entre dos y seis semanas por país, y en varios Estados miembros el proceso solo puede realizarlo el productor o un representante autorizado.
Los sistemas de autenticación varían significativamente entre Estados miembros. Algunos requieren credenciales electrónicas nacionales; otros se basan en procesos por correo electrónico, incluidos casos con formularios en papel y contratos firmados. Los portales de registro suelen estar disponibles únicamente en el idioma local. Varios países, entre ellos Italia y España, exigen el doble registro tanto en un registro gubernamental nacional como en una Organización de Responsabilidad del Productor (ORP), lo que añade pasos adicionales a un proceso ya de por sí complejo.
Para los productores que operan en varios mercados, la carga administrativa acumulada es considerable.
Qué Haría la Propuesta de Ventanilla Única de RAP en la UE
La coalición describe la plataforma propuesta como un único punto de entrada digital para todos los regímenes de RAP obligatorios en la UE. Los productores, o las organizaciones que actúen en su nombre, introducirían los datos relevantes de RAP una sola vez. Esos datos serían validados, traducidos cuando fuera necesario y puestos a disposición de las ORP y las autoridades y registros competentes de cada Estado miembro pertinente.
En resumen: una sola presentación, puesta a disposición de los sistemas nacionales que la necesitan, en lugar de un proceso separado en cada país. Este modelo replica el sistema de OSS de IVA ya existente en la UE. Con el OSS de IVA, las empresas declaran y pagan el IVA por todas sus ventas en la UE a través de un único portal en línea en un Estado miembro, mientras el sistema gestiona la distribución.
La propuesta de ventanilla única de RAP gestionaría los datos de la misma forma: usted sube sus métricas de envases una vez, y la plataforma los dirige a los registros nacionales y las ORP correspondientes. La coalición concibe la plataforma como voluntaria y diseñada para ser fácil de usar por parte de una amplia diversidad de empresas y modelos de negocio.
La coalición subraya que la digitalización del cumplimiento y el seguimiento de la RAP ha sido infrautilizada como herramienta política, aun cuando la complejidad del panorama de RAP ha aumentado. La Comisión Europea indicó su intención de explorar una ventanilla única digital para la RAP como parte de la Estrategia de Mercado Único, publicada en mayo de 2025; la coalición pide ahora que ese compromiso se materialice en una propuesta legislativa concreta en la Ley de Economía Circular.
Los firmantes se han comprometido a presentar recomendaciones detalladas a la Comisión sobre las funciones que la plataforma necesitaría para funcionar eficazmente.
Qué Significaría Esto para los Productores
El impacto más directo de una ventanilla única en funcionamiento sería una reducción en el tiempo, el coste y la complejidad del proceso de registro en varios Estados miembros. Los productores que actualmente ponen productos envasados en varios mercados de la UE deben gestionar otros tantos sistemas de registro independientes. Con el modelo propuesto, la presentación inicial de datos se realizaría una sola vez.
La coalición identifica beneficios particulares para los productores más pequeños y los vendedores de comercio electrónico transfronterizo, que actualmente soportan la mayor carga proporcional derivada de los procesos fragmentados, incluido el coste de designar representantes autorizados en varios mercados.
Una cosa que la propuesta de ventanilla única no cambia: los datos subyacentes que requieren el registro y la declaración de RAP. Los productores seguirán necesitando saber qué envases ponen en el mercado de la UE, en qué cantidades y categorías, y mantener esa información actualizada para los informes anuales. Un portal de registro simplificado hace que disponer de datos de envases estructurados y actualizados sea más importante, no menos, porque esos datos alimentan ahora un único punto de presentación con mayor alcance.
Los fabricantes de envases o productos envasados sujetos al PPWR seguirán asumiendo también las obligaciones de Declaración de Conformidad y los requisitos de documentación técnica completa del Anexo VII que acompañan a la RAP. La propuesta de ventanilla única aborda la infraestructura de registro y declaración; no modifica el panorama de documentación de cumplimiento.
Estado Actual de la Situación
La declaración conjunta es un llamamiento sectorial a la Comisión, no un resultado legislativo. La Ley de Economía Circular aún no ha sido publicada, y el alcance y la forma de cualquier ventanilla única dependerán del texto final. Para los requisitos actuales de registro de RAP, consulte los registros nacionales de productores de cada Estado miembro pertinente y el texto oficial del PPWR en EUR-Lex.
Las empresas con obligaciones de RAP en varios mercados de la UE deben seguir el avance de la Ley de Economía Circular y la respuesta de la Comisión a las recomendaciones de la coalición.
Cómo puede ayudarle PAQR
Una ventanilla única digital simplifica cómo y dónde los productores presentan los datos de RAP. Los datos subyacentes siguen necesitando estar estructurados y ser precisos antes de que sea posible cualquier presentación: qué envases ha puesto en el mercado, en qué formatos y categorías, con qué documentación detrás.
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