Kategorie: Industrie Update

Warum die EPR-Registrierung derzeit komplex ist

Gemäß der PPWR ist ein Hersteller jener Wirtschaftsakteur, der verpackte Waren als erster in einem bestimmten EU-Mitgliedstaat bereitstellt. Dieser Hersteller muss sich im nationalen Herstellerregister jedes Mitgliedstaates, in dem er tätig ist, registrieren. Für Unternehmen, die verpackte Waren in mehreren EU-Märkten anbieten, bedeutet dies die Verwaltung zahlreicher separater nationaler Prozesse.

Eine im Mai 2026 von Amazon veröffentlichte Recherche belegt diese Zersplitterung mit konkreten Zahlen. In zehn EU-Ländern identifizierte Amazon 64 atenfelder, die jeweils nur in einem einzigen Land abgefragt wurden. Im Durchschnitt verlangte jedes Land  sechzehn Felder für eine Registrierung. Mehr als die Hälfte dieser Felder sind länderspezifisch. Rund 72 % der derzeitigen Anforderungen gehen über das hinaus, was die PPWR vorgeschrieben ist. Der Abschluss einer Registrierung kann pro Land zwei bis sechs Wochen dauern. In einigen Mitgliedstaaten kann nur der Hersteller oder ein Bevollmächtigter den Prozess durchführen.

Die Anmeldeprozesse unterscheiden sich stark zwischen den Mitgliedstaaten. Einige erfordern nationale elektronische Zugangsdaten. Andere verlassen sich auf E-Mail-basierte Prozesse, einschließlich Fälle mit Offline-Formularen und unterzeichneten Verträgen. Registrierungsportale sind oft nur in Landessprache(n) verfügbar. Mehrere Länder, darunter Italien und Spanien, erfordern eine Doppelregistrierung sowohl bei einem nationalen Verwaltungsregister als auch bei einer Organisation für Herstellerverantwortung (PRO), was den ohnehin komplexen Prozess weiter erschwert.

Für Hersteller, die in mehreren Märkten tätig sind, ist der kumulierte Verwaltungsaufwand beträchtlich.

Was der vorgeschlagene EU EPR “One-Stop-Shop” bewirken soll

Das Konsortium beschreibt die vorgeschlagene Plattform als eine einzige digitale Eintrittsstelle für alle vorgeschriebenen EPR-Systeme in der EU. Hersteller oder in deren Namen handelnde Organisationen würden EPR-relevante Daten nur einmal eingeben. Die Daten werden dann validiert, bei Bedarf übersetzt und an PROs und die zuständigen Behörden und Register in jedem relevanten Mitgliedstaat weitergeleitet.

Kurz gesagt: eine einzige Einreichung, die den nationalen Systemen zur Verfügung gestellt wird, anstatt eines separaten Prozesses in jedem Land. Dieses Modell entspricht dem bestehenden EU-Mehrwertsteuer-OSS-System. Im Rahmen des Mehrwertsteuer-OSS melden und zahlen Unternehmen die Mehrwertsteuer für alle EU-Verkäufe über ein einziges Online-Portal in einem Mitgliedstaat, während das System die Verteilung übernimmt.

Der vorgeschlagene EPR-One-Stop-Shop würde auf dieselbe Weise mit Daten arbeiten: Hersteller laden Ihre Verpackungsdaten einmal hoch, und die Plattform leitet diese an die richtigen nationalen Register und Organisationen für Herstellerverantwortung (PROs) weiter. Das Konsortium stellt sich die Plattform als freiwillig vor. Sie soll benutzerfreundlich für eine Vielzahl von Unternehmen und Geschäftsmodellen geeignet sein.

Das Konsortium betont, dass die Digitalisierung der EPR-Compliance und -Überwachung als politisches Instrument ungenutzt blieb. Dies gilt, obwohl die Komplexität der EPR-Landschaft zugenommen hat. Die Europäische Kommission signalisierte ihre Absicht, einen digitalen One-Stop-Shop für EPR als Teil der im Mai 2025 veröffentlichten Binnenmarktstrategie zu prüfen. Das Konsortium fordert nun, dass dieses Engagement zu einem konkreten Gesetzgebungsvorschlag im “Circular Economy Act” wird.

Die Unterzeichner haben zugesagt, der Kommission detaillierte Empfehlungen zu den Funktionen der Plattform zu unterbreiten, die für deren effektive Funktion notwendig sind.

Was dies für Hersteller bedeuten würde

Die direkteste Auswirkung eines funktionierenden One-Stop-Shops wäre eine Reduzierung von Zeit, Kosten und Prozesskomplexität bei der Registrierung in mehreren Mitgliedstaaten. Hersteller, die verpackte Waren derzeit in mehreren EU-Märkten bereitstellen, müssen ebenso viele separate Registrierungssysteme verwalten. Beim vorgeschlagenen Modell erfolgt die anfängliche Datenübermittlung nur einmal.

Das Konsortium sieht besondere Vorteile für kleinere Hersteller und grenzüberschreitende E-Commerce-Anbieter. Diese tragen derzeit die größte proportionale Last der fragmentierten Prozesse, einschließlich der Kosten für die Bestellung von Bevollmächtigten in mehreren Märkten.

Eine Sache ändert der vorgeschlagene One-Stop-Shop nicht: die zugrunde liegenden Daten, die für die EPR-Registrierung und -Berichterstattung erforderlich sind. Hersteller müssen weiterhin wissen, welche Verpackung Sie in welchen Mengen und Kategorien auf den EU-Markt bringen. Sie müssen diese Informationen für die jährliche Berichterstattung aktuell halten. Ein vereinfachtes Registrierungsportal macht strukturierte, aktuelle Verpackungsdaten umso wichtiger. Denn diese Daten speisen nun eine einzige Einreichungsstelle mit größerer Reichweite.

Erzeuger von Verpackungen oder verpackten Waren, die der PPWR unterliegen, haben weiterhin Konformitätserklärungspflichten. Auch die vollständigen Anforderungen an die technische Dokumentation nach Anhang VII bleiben bestehen. Der One-Stop-Shop-Vorschlag adressiert die Registrierungs- und Berichterstattungsinfrastruktur. Er ändert nichts an der Compliance-Dokumentationslage.

Der aktuelle Stand

Die gemeinsame Erklärung ist ein Aufruf der Industrie an die Kommission und kein Ergebnis eines Gesetzgebungsprozesses. Der “Circular Economy Act” ist noch nicht veröffentlicht. Umfang und Form eines One-Stop-Shops für EPR hängen vom endgültigen Text ab. Informationen zu den aktuellen EPR-Registrierungsanforderungen finden Sie in den nationalen Herstellerregistern der jeweiligen Mitgliedstaaten. Beziehen Sie sich zudem auf den offiziellen PPWR-Text auf EUR-Lex. 

Unternehmen mit EPR-Pflichten in mehreren EU-Märkten sollten den Fortschritt des Gesetzes zur Kreislaufwirtschaft und die Reaktion der Kommission auf die Empfehlungen des Konsortiums verfolgen.

So kann PAQR Ihnen helfen

Ein digitaler One-Stop-Shop vereinfacht, wo Hersteller EPR-Daten einreichen. Die zugrunde liegenden Daten müssen jedoch weiterhin strukturiert und genau sein, bevor eine Einreichung möglich ist. Sie müssen wissen: Welche Verpackung haben Sie auf den Markt gebracht? In welchen Formaten und Kategorien? Welche Dokumentation steckt dahinter?

PAQR bietet Ihnen einen zentralen Arbeitsbereich zur Organisation Ihrer Verpackungsdaten. Benötigt die jährliche EPR-Berichterstattung genaue Mengen und Kategorien? Müssen Ihre Konformitätserklärung und technischen Unterlagen vollständig und abrufbar sein? Dann deckt derselbe strukturierte Datensatz beides ab. Erfahren Sie mehr unter paqr.com/de/ppwr-loesung/. 

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Warum der 1D-Barcode ausgemustert wird

Ein herkömmlicher Barcode kodiert eine globale Artikelnummer (GTIN) im linearen EAN- oder UPC-Format. Seine einzige Funktion: die Produktidentifizierung. Scannen, Nummer abrufen, Produkt in einer Datenbank suchen. Für Kasse und grundlegende Bestandsverwaltung war dies bisher ausreichend.

Der moderne Handel verlangt jedoch mehr. 

Verbraucher möchten Herkunft, Rückrufstatus, Allergene und Entsorgungshinweise erfahren. Marken wünschen sich serialisierte Rückverfolgbarkeit, dynamische Interaktionsmöglichkeiten und präzise Rückrufe. Einzelhändler benötigen automatisierte Frischeüberwachung und Compliance-Berichte. 

Ein 1D-Barcode speichert etwa 20 Zeichen. Das ist die maximale Datenmenge. Alle weiteren Daten müssen in einem Backend-System gespeichert werden, auf das nur Berechtigte Zugriff haben.

Was 2D-Codes ermöglichen

Ein Standard-QR-Code speichert mehrere hundert Mal mehr Daten als ein 1D-Barcode. Die Speicherkapazität ist dabei der einfache Teil. Der größere Fortschritt liegt im GS1 Digital Link, einer standardisierten URL-Struktur, die einen QR-Code in ein Tor zu dynamischen, zielgruppenspezifischen Informationen verwandelt.

Ein einziger QR-Code auf einer Verpackung kann verschiedenen Scannern unterschiedliche Daten liefern:

• Ein Konsument mit einem Smartphone sieht Produktinformationen, Allergene und Nachhaltigkeitsnachweise.
• Ein Händler an der Kasse erhält GTIN, Preisinformationen und Einblicke in Kundenbindungsprogramme.
• Ein Logistikdienstleister erhält Chargennummer, Verfallsdatum und Rückverfolgbarkeitsdaten. 
• Eine Aufsichtsbehörde erhält die vollständigen Konformitätsdaten.

Marketingteams können digitale Inhalte aktualisieren, ohne die Verpackung neu drucken zu müssen. Rückrufe können präzise auf einzelne Einheiten ausgerichtet werden. Länderspezifische Informationen können dynamisch bereitgestellt werden. Nachhaltigkeitsinformationen werden im Moment der Kundeninteraktion angezeigt, ohne das Design zu überladen.

Die Fallstricke sind real

Das alles bedeutet nicht, dass die Umstellung einfach ist. Fünf Herausforderungen sollten Sie vorab verstehen:

Druckqualität und Verifizierung

Lineare Barcodes tolerieren Druckfehler. QR-Codes hingegen nicht. Druckfehler, Substratabweichungen, Lackeffekte und Farbkontraste spielen eine größere Rolle. Jedes Verpackungsformat (flexible Folie, Wellpappe, Glas, Metall) birgt eigene Verifizierungsherausforderungen.

Symbologie-Auswahl

QR-Codes sind der Standard für Endverbraucher, aber die 2D-Landschaft umfasst auch Data-Matrix-Codes (gängig in der Pharma- und Logistikbranche), PDF417 und Aztec. Marken, die branchenübergreifend tätig sind, benötigen klare Richtlinien für die Verwendung der jeweiligen Codes.

Übergangsphasen für Dual-Codes

Bis 2027 und darüber hinaus benötigen viele Marken sowohl einen 1D- als auch einen 2D-Code auf derselben Verpackung. Die Verwaltung von Layout, behördlichen Genehmigungen und Datenkonsistenz für zwei Codes pro Artikelnummer (SKU) vervielfacht den Arbeitsaufwand.

Datenverwaltung

Ein 1D-Barcode verweist auf einen statischen Datenbankeintrag. Ein GS1 Digital Link QR-Code verweist auf eine dynamische digitale Ressource, die aktualisiert werden kann und sollte. Ein veralteter oder defekter Link auf einem bereits im Handel befindlichen Produkt führt nicht nur zu einer schlechten Nutzererfahrung, sondern kann auch einen Verstoß gegen Compliance-Vorgaben darstellen.

Verbraucherkompetenz

Die meisten Verbraucher wissen, dass QR-Codes zu digitalen Inhalten führen, aber nicht jeder scannt sie, und nicht jeder vertraut den angezeigten Inhalten. Die Gestaltung eines QR-Code-basierten Nutzererlebnisses, das echten Mehrwert bietet (und nicht nur eine Marketingmaßnahme erfüllt), erfordert Investitionen in eine Content-Strategie.

Wie ein Verpackungsmanagement-Hub hilft

Die Verwaltung von GS1 Digital Link QR-Codes ist keine reine Designaufgabe. Sie erfordert die Koordination von regulatorischen Daten, Lieferkettenkennungen, digitalen Inhalten und Markenrichtlinien, die zuverlässig auf Hunderte oder Tausende von Artikeln angewendet werden müssen.

Sunrise 2027 ist der Startpunkt, nicht das Ziel

Sunrise 2027 als bloße Frist zu betrachten (QR-Codes implementieren, POS-Kompatibilität sicherstellen, fertig), unterschätzt die tatsächlichen Entwicklungen.

Dies ist ein struktureller Wandel in der Art und Weise, wie Verpackungen Produkte mit dem breiteren Datenökosystem verbinden. Die Frist 2027 markiert den Beginn der neuen Infrastruktur. Sie beendet sie nicht.

Unternehmen, die dies frühzeitig erkennen und die Umstellung auf QR-Codes als Chance für eine bessere Daten-Governance und nicht nur als Pflichterfüllung begreifen, sind für alle zukünftigen Herausforderungen bestens gerüstet: dynamische regulatorische Rahmenbedingungen, Transparenzanforderungen, Rückverfolgbarkeitsbestimmungen und der digitale EU-Produktpass.

Der Barcode, mit dem 1974 Kaugummi gescannt wurde, hat seinen Zweck erfüllt. Die ihn ablösende Technologie kann deutlich mehr. Aber nur für Unternehmen, die die richtige Grundlage schaffen. 

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Warum die Recyclingfähigkeit diesen Punkt erreicht hat

Der regulatorische Hammer

Der Übergang von der EU-Verpackungsrichtlinie (PPWD) zur Verordnung (PPWR) hat Leitlinien in geltendes Recht verwandelt. Bis 2030 müssen alle Verpackungen auf dem EU-Markt in großem Umfang recycelbar sein. Freiwillige Verpflichtungen wurden zu verpflichtenden Vorgaben, was Unternehmen zwang, von Pilotprojekten zu kompletten Portfolio-Überarbeitungen überzugehen.

EPR-Gebühren mit spürbarer Wirkung

Die Gebühren für die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) sind nun ökologisch moduliert. In Frankreich (CITEO) und Italien (CONAI) fallen für Beutel mit nicht kompatibler Barriere oder Rußpigmenten, die die NIR-Sortierung beeinträchtigen, deutlich höhere Gebühren an. Hochgradig recycelbare Monomaterialien werden zusätzlich belohnt. Für ein FMCG-Unternehmen in großem Umfang summieren sich diese Unterschiede auf Millionen von Euro pro Jahr.

Druck von Investoren

Institutionelle Investoren betrachten nicht recycelbare Portfolios mittlerweile als Risiko für gestrandete Vermögenswerte. Wenn eine primäre Einnahmequelle von einem Format abhängt, das innerhalb von fünf Jahren verboten oder hoch besteuert wird, stellt dies eine finanzielle Belastung dar. Recyclingfähigkeit ist vom Marketing ins Finanzmanagement gewandert.

Warum deterministische Recyclingfähigkeit ein Mythos ist

Ein Beutel aus 100 % Polyethylen (PE) ist nicht automatisch recycelbar, nur weil er aus Polyethylen besteht. Der Teufel steckt im Detail: Druckfarben, Klebstoffe, Verschlüsse und Inhaltsreste.

Funktionalität versus Kreislaufwirtschaft

Verpackungen dienen dem Schutz des Produkts. Jahrzehntelang haben wir dies mit komplexen Lösungen erreicht:

• PA/PE für Durchstoßfestigkeit und Gasbarriere
• PET/Alu/PE für vollständigen Licht- und Feuchtigkeitsschutz
• PVDC-Beschichtungen für hervorragende Sauerstoffbarriere

Jede Schicht ist eine technische Errungenschaft und gleichzeitig ein Recyclingproblem. PA in einem PE-Strom führt zu Gelbildung und Prozessinstabilität. Alufolien lösen Metalldetektoren aus oder verursachen Einschlüsse. Die Herausforderung für Entwickler besteht heute darin, 95 % dieser Leistung mit Monomaterialfamilien oder funktionalen Barrieren zu erreichen, die vom Recyclingsystem toleriert werden.ling system can tolerate.

Der blinde Fleck beim Sortieren

Eine Verpackung ist nur dann recycelbar, wenn sie sortiert werden kann. Hier treffen Chemie und Maschinenbau aufeinander.

• Die Größe ist entscheidend: Gegenstände unter 5 cm fallen in Wertstoffsortieranlagen oft durch die Trommelsiebe und landen im Restmüll.
• NIR-Detektion: Nahinfrarot-Sortierer erkennen Polymere anhand ihres reflektierten Lichtspektrums. Dunkle Pigmente wie Ruß absorbieren das Signal und machen die Verpackung für den Sortierer unsichtbar.
• 2D vs. 3D: Ein flexibler, flacher Beutel kann sich in einem Windsichter wie Papier verhalten, selbst wenn er aus Kunststoff besteht, und im falschen Recyclingstrom landen.

Das Problem der Massenverwertung

Damit ein Material als recycelbar gilt, benötigt es eine Infrastruktur für Sammlung, Sortierung und Recycling, die einen signifikanten Teil der Bevölkerung abdeckt. Dies führt zu einem Henne-Ei-Problem: Recyclingunternehmen investieren erst in spezialisierte Anlagen für neue Monomaterialien, wenn ausreichende Mengen vorhanden sind, und Hersteller stellen erst dann auf diese Materialien um, wenn sie offiziell als recycelbar eingestuft werden.

Der Bewertungs-Dschungel

Es gibt keinen einheitlichen globalen Standard. Hersteller müssen sich in einem Flickenteppich nationaler Methoden zurechtfinden, die die Recyclingfähigkeit jeweils unterschiedlich messen.

RecyClass (europaweit, branchenübergreifend)

Das einflussreichste Werkzeug für Kunststoffverpackungen. Es verwendet die Richtlinien für recyclinggerechtes Design und ein Bewertungssystem von A bis F. Basierend auf Labortests: Wenn Sie wissen möchten, ob ein neuer Klebstoff mit PE kompatibel ist, bietet RecyClass wahrscheinlich ein entsprechendes Protokoll. Es betrachtet die gesamte Verpackung (Körper, Verschluss, Etikett, Druckfarbe) und bestimmt, ob das resultierende Recyclingpolymer einen hohen, mittleren oder niedrigen Wert hat.

Deutschlands Mindeststandard (Zentrale Stelle Verpackungsregister)

Eine der strengsten Definitionen in Europa. Drei Säulen: Sammlung (ist ein Weg zum Behälter vorhanden?), Sortierbarkeit (kann das Material erkannt und einer Fraktion zugeordnet werden?) und Recycling (keine Inkompatibilitäten wie bestimmte EVOH-Schichten oder PETG in PET).

COTREP (Frankreich)

Eine Kooperation zwischen CITEO, Elipso und SRP. COTREP erstellt hochspezifische technische Hinweise, beispielsweise zum zulässigen EVOH-Anteil in PE-Folien, bevor diese in Frankreich nicht mehr recycelbar sind.

APR (Verband der Kunststoffrecycler, Nordamerika)

Während in Europa das Vorsorgeprinzip im Vordergrund steht, konzentriert sich APR auf die Qualität der recycelten Flocken. Der APR-Designleitfaden gilt in Nordamerika als Goldstandard. Er verwendet Critical Guidance-Tests, bei denen eine Verpackung einen simulierten Recyclingprozess durchläuft, um festzustellen, ob sie das entstehende Post-Consumer-Rezyklat beeinträchtigt.

Wie man in einem fragmentierten Markt designt

Design für den anspruchsvollsten Markt

Die Markteinführung in der EMEA-Region erfordert ein Design, das den strengsten Prüfstandards entspricht, in der Regel Deutschland oder Frankreich. Erfüllt Ihr Produkt die deutschen Mindeststandards, wird es wahrscheinlich auch anderswo akzeptiert.

Setzen Sie auf Monomaterialien, aber prüfen Sie die Kompatibilität.

Der Wechsel zu Mono-PE oder Mono-PP ist die sicherste Option, aber gehen Sie nicht von Kompatibilität aus:

• Barriereschichten: Begrenzen Sie den EVOH-Anteil auf unter 5 % des Gesamtgewichts und stellen Sie sicher, dass die Haftschichten kompatibel sind.
• Farben und Klebstoffe: Verwenden Sie waschbare oder recyclingfähige Systeme.
• Etiketten: Passen Sie das Etikettenmaterial an das Polymer des Behälters an oder verwenden Sie schwimmfähige Etiketten für PET-Flaschen.

Von „recycelbar“ zu „kreislauffähig“

Das Ziel ist nicht nur eine recycelbare Verpackung, sondern eine, die zu hochwertigem Recyclingmaterial beiträgt. Das bedeutet, alles zu vermeiden, was den resultierenden Rohstoff abwertet. Der Wechsel von farbigem zu transparentem PET ermöglicht beispielsweise das Flaschen-zu-Flasche-Recycling – die Königsdisziplin der Kreislaufwirtschaft.

Der Experten-Auftrag

Recyclingfähigkeit ist die komplexeste technische Herausforderung, der sich unsere Branche in den letzten 50 Jahren stellen musste. Sie erfordert mehr als Materialwissenschaft. Sie erfordert systemisches Denken, ein Verständnis von NIR-Laserwellenlängen, Waschmitteldichten und der Chemie von Doppelschneckenextrudern. 

Nationale Bewertungsansätze bieten einen Fahrplan, befinden sich aber noch in der Entwicklung. Die Aufgabe der Entwickler besteht darin, diese Entwicklung voranzutreiben: Verpackungen zu entwerfen, die nicht nur die Tests bestehen, sondern aktiv die Maschinen unterstützen, die die nächste Generation von Materialien herstellen.

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