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A partir del 12 de agosto de 2026, todo tipo de envase puesto en el mercado de la UE requiere una Declaración de Conformidad que acredite el cumplimiento de los requisitos de sostenibilidad del Reglamento de Envases y Residuos de Envases (PPWR). Para los envases de transporte, determinar quién es responsable de la Declaración de Conformidad depende de una distinción que el Reglamento establece entre formatos rígidos y flexibles. Muchos equipos de cadena de suministro aún no han identificado en qué lado se encuentran.
Comprender esto ahora es importante. Determina quién elabora la documentación técnica, quién emite la Declaración de Conformidad y quién asume la obligación legal si algo sale mal.
Envases de Transporte PPWR: La Regla Rígido vs. Flexible
En virtud del PPWR, la obligación de emitir una Declaración de Conformidad recae en el fabricante, definido como la parte que fabrica envases bajo su nombre o marca comercial, o que controla efectivamente su fabricación.
Para los envases de transporte, si su empresa ostenta esa condición de fabricante depende de una pregunta: ¿el envase existe como elemento acabado antes de llegar a usted, o solo se convierte en envase cuando usted lo aplica?
Los envases rígidos (palés, cajas, contenedores rígidos) mantienen su forma. Ya son un elemento discreto y acabado cuando salen del proveedor. El proveedor, por ejemplo el fabricante de palés, suele ser el fabricante en el sentido del PPWR y es responsable de emitir la Declaración de Conformidad. Se hacen excepciones si el envase rígido es de marca (o de cualquier otro modo «no estándar»), lo que convertiría al propietario de la marca en el fabricante.
Los envases flexibles (film extensible, flejes, film retráctil) no tienen forma definida hasta que alguien los aplica a un artículo o a una carga. Son un material de envase hasta el momento en que adquieren su forma final, por ejemplo al envolver un palé. El fabricante del film es únicamente un proveedor en el sentido del Reglamento, y su empresa, como parte que crea el envase de transporte acabado al aplicarlo, se convierte en el fabricante y asume la obligación de cumplimiento.
Una forma útil de entenderlo: los elementos discretos (un palé, una caja) existen como envases acabados antes de llegar a usted. Los materiales continuos (un rollo de film extensible, un rollo de fleje) solo se convierten en envases cuando usted los aplica, y quien realiza esa aplicación es el fabricante.
Esto cambia dónde recae la obligación de la Declaración de Conformidad, quién elabora la documentación técnica y quién es responsable si algo sale mal.
De Dónde Viene Esta Distinción
La distinción surge de cómo el PPWR define sus roles clave.
El artículo 3(1)(13) define al fabricante como la parte que fabrica (o encarga fabricar) envases bajo su nombre o marca comercial. El Documento de Orientación de la Comisión C(2026) 2151 final, publicado el 30 de marzo de 2026, refuerza un principio ya conocido en el ámbito de los envases de venta: un envase solo existe realmente una vez que ha sido llenado o aplicado. Un rollo de film extensible sin usar no es todavía un envase. Se convierte en envase cuando se envuelve alrededor de otro artículo para cumplir una función de envase (como la protección).
Esa lógica, combinada con la definición del artículo 3(1)(16) de proveedor como la parte que suministra materiales de envase a un fabricante, sitúa firmemente a los fabricantes de film y flejes en la columna de proveedor, y a los operadores que utilizan esos materiales en la columna de fabricante.
El Punto Controvertido: FAQ XV-12
Hay un matiz. El punto XV-12 de las FAQ oficiales de la Comisión sobre el PPWR parece sugerir que también se requiere una Declaración de Conformidad separada para films y flejes como productos independientes. Expertos jurídicos y de cumplimiento han señalado que esta interpretación contradice la lógica del propio Reglamento, ya que trataría un rollo de film sin usar como envase acabado. Las FAQ de la Comisión y el texto del Reglamento apuntan actualmente en direcciones ligeramente diferentes en este punto.
La conclusión práctica: no dé por sentado que su proveedor de film asumirá esta obligación. Si usted es quien envuelve el palé, probablemente la asuma usted. Confirme esa posición por escrito con sus proveedores antes de agosto de 2026.
Qué Debe Cubrir la Documentación Técnica
Una vez establecido su rol como fabricante para los envases de transporte flexibles, debe elaborar la documentación técnica que respalde su Declaración de Conformidad.
En la fecha de aplicación del 12 de agosto de 2026, los datos a nivel de componente son suficientes para la composición de materiales. Esto significa confirmar la composición material de cada componente del envase. Su documentación también debe acreditar la conformidad con el límite de metales pesados: la concentración combinada de plomo, cadmio, mercurio y cromo hexavalente en el envase y sus componentes no debe superar los 100 mg/kg.
La Declaración de Conformidad y la documentación técnica de respaldo deben mantenerse disponibles para las autoridades nacionales de vigilancia del mercado durante cinco años en el caso de los envases de un solo uso.
Recopilar estos datos de sus proveedores de film y fleje en un formato estructurado desde el principio, en lugar de solicitarlos bajo la presión del plazo, facilita considerablemente la elaboración de estos expedientes.
Qué Significa Esto para sus Operaciones
Si su equipo de almacén o logística de salida utiliza envases flexibles, esto es en lo que debe actuar ahora.
- Identifique qué envases de transporte crea usted frente a los que adquiere como elementos acabados. Utilice la distinción discreto/continuo como guía. Elementos discretos adquiridos de un proveedor (un palé, una caja): su Declaración de Conformidad. Materiales continuos que usted aplica (film extensible, fleje): su Declaración de Conformidad.
- Trate a sus proveedores de materiales de envase flexible como proveedores de materiales, no como proveedores de cumplimiento. Deben suministrar datos de composición de materiales e información sobre sustancias para respaldar su documentación técnica. La Declaración es suya.
- Póngase de acuerdo con sus proveedores sobre quién asume cada obligación. Deje claro qué datos necesita de ellos y por qué. Plasme ese entendimiento por escrito antes de agosto de 2026.
- No confíe en el punto XV-12 de las FAQ como puerto seguro. La orientación de la Comisión y el texto del Reglamento no están completamente alineados en este punto. Base su enfoque de cumplimiento en el propio Reglamento.
La distinción rígido/flexible es uno de esos detalles que pasan por alto en los resúmenes generales del PPWR pero que tiene consecuencias operativas reales. Si su empresa envía mercancías en palés envueltos en film extensible, probablemente sea un fabricante de envases en el sentido del PPWR, lo piense o no de esa forma.
Definir su rol ahora es el primer paso para encauzar todo lo demás correctamente.
Cómo puede ayudarle PAQR
Si usted es el fabricante de sus envases de transporte flexibles, la Declaración de Conformidad y los archivos técnicos de respaldo son su responsabilidad producir y conservar. El espacio de trabajo de cumplimiento PPWR de PAQR le ofrece un lugar centralizado para organizar sus datos de envases por formato, recopilar la documentación de materiales que necesita de sus proveedores de film y fleje a través del portal de solicitudes a proveedores, y generar su Declaración de Conformidad cuando sus archivos técnicos estén completos.
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