EU EPR One-Stop Shop: Was er für Hersteller bedeutet

Warum die EPR-Registrierung derzeit komplex ist

Gemäß der PPWR ist ein Hersteller jener Wirtschaftsakteur, der verpackte Waren als erster in einem bestimmten EU-Mitgliedstaat bereitstellt. Dieser Hersteller muss sich im nationalen Herstellerregister jedes Mitgliedstaates, in dem er tätig ist, registrieren. Für Unternehmen, die verpackte Waren in mehreren EU-Märkten anbieten, bedeutet dies die Verwaltung zahlreicher separater nationaler Prozesse.

Eine im Mai 2026 von Amazon veröffentlichte Recherche belegt diese Zersplitterung mit konkreten Zahlen. In zehn EU-Ländern identifizierte Amazon 64 atenfelder, die jeweils nur in einem einzigen Land abgefragt wurden. Im Durchschnitt verlangte jedes Land  sechzehn Felder für eine Registrierung. Mehr als die Hälfte dieser Felder sind länderspezifisch. Rund 72 % der derzeitigen Anforderungen gehen über das hinaus, was die PPWR vorgeschrieben ist. Der Abschluss einer Registrierung kann pro Land zwei bis sechs Wochen dauern. In einigen Mitgliedstaaten kann nur der Hersteller oder ein Bevollmächtigter den Prozess durchführen.

Die Anmeldeprozesse unterscheiden sich stark zwischen den Mitgliedstaaten. Einige erfordern nationale elektronische Zugangsdaten. Andere verlassen sich auf E-Mail-basierte Prozesse, einschließlich Fälle mit Offline-Formularen und unterzeichneten Verträgen. Registrierungsportale sind oft nur in Landessprache(n) verfügbar. Mehrere Länder, darunter Italien und Spanien, erfordern eine Doppelregistrierung sowohl bei einem nationalen Verwaltungsregister als auch bei einer Organisation für Herstellerverantwortung (PRO), was den ohnehin komplexen Prozess weiter erschwert.

Für Hersteller, die in mehreren Märkten tätig sind, ist der kumulierte Verwaltungsaufwand beträchtlich.

Was der vorgeschlagene EU EPR “One-Stop-Shop” bewirken soll

Das Konsortium beschreibt die vorgeschlagene Plattform als eine einzige digitale Eintrittsstelle für alle vorgeschriebenen EPR-Systeme in der EU. Hersteller oder in deren Namen handelnde Organisationen würden EPR-relevante Daten nur einmal eingeben. Die Daten werden dann validiert, bei Bedarf übersetzt und an PROs und die zuständigen Behörden und Register in jedem relevanten Mitgliedstaat weitergeleitet.

Kurz gesagt: eine einzige Einreichung, die den nationalen Systemen zur Verfügung gestellt wird, anstatt eines separaten Prozesses in jedem Land. Dieses Modell entspricht dem bestehenden EU-Mehrwertsteuer-OSS-System. Im Rahmen des Mehrwertsteuer-OSS melden und zahlen Unternehmen die Mehrwertsteuer für alle EU-Verkäufe über ein einziges Online-Portal in einem Mitgliedstaat, während das System die Verteilung übernimmt.

Der vorgeschlagene EPR-One-Stop-Shop würde auf dieselbe Weise mit Daten arbeiten: Hersteller laden Ihre Verpackungsdaten einmal hoch, und die Plattform leitet diese an die richtigen nationalen Register und Organisationen für Herstellerverantwortung (PROs) weiter. Das Konsortium stellt sich die Plattform als freiwillig vor. Sie soll benutzerfreundlich für eine Vielzahl von Unternehmen und Geschäftsmodellen geeignet sein.

Das Konsortium betont, dass die Digitalisierung der EPR-Compliance und -Überwachung als politisches Instrument ungenutzt blieb. Dies gilt, obwohl die Komplexität der EPR-Landschaft zugenommen hat. Die Europäische Kommission signalisierte ihre Absicht, einen digitalen One-Stop-Shop für EPR als Teil der im Mai 2025 veröffentlichten Binnenmarktstrategie zu prüfen. Das Konsortium fordert nun, dass dieses Engagement zu einem konkreten Gesetzgebungsvorschlag im “Circular Economy Act” wird.

Die Unterzeichner haben zugesagt, der Kommission detaillierte Empfehlungen zu den Funktionen der Plattform zu unterbreiten, die für deren effektive Funktion notwendig sind.

Was dies für Hersteller bedeuten würde

Die direkteste Auswirkung eines funktionierenden One-Stop-Shops wäre eine Reduzierung von Zeit, Kosten und Prozesskomplexität bei der Registrierung in mehreren Mitgliedstaaten. Hersteller, die verpackte Waren derzeit in mehreren EU-Märkten bereitstellen, müssen ebenso viele separate Registrierungssysteme verwalten. Beim vorgeschlagenen Modell erfolgt die anfängliche Datenübermittlung nur einmal.

Das Konsortium sieht besondere Vorteile für kleinere Hersteller und grenzüberschreitende E-Commerce-Anbieter. Diese tragen derzeit die größte proportionale Last der fragmentierten Prozesse, einschließlich der Kosten für die Bestellung von Bevollmächtigten in mehreren Märkten.

Eine Sache ändert der vorgeschlagene One-Stop-Shop nicht: die zugrunde liegenden Daten, die für die EPR-Registrierung und -Berichterstattung erforderlich sind. Hersteller müssen weiterhin wissen, welche Verpackung Sie in welchen Mengen und Kategorien auf den EU-Markt bringen. Sie müssen diese Informationen für die jährliche Berichterstattung aktuell halten. Ein vereinfachtes Registrierungsportal macht strukturierte, aktuelle Verpackungsdaten umso wichtiger. Denn diese Daten speisen nun eine einzige Einreichungsstelle mit größerer Reichweite.

Erzeuger von Verpackungen oder verpackten Waren, die der PPWR unterliegen, haben weiterhin Konformitätserklärungspflichten. Auch die vollständigen Anforderungen an die technische Dokumentation nach Anhang VII bleiben bestehen. Der One-Stop-Shop-Vorschlag adressiert die Registrierungs- und Berichterstattungsinfrastruktur. Er ändert nichts an der Compliance-Dokumentationslage.

Der aktuelle Stand

Die gemeinsame Erklärung ist ein Aufruf der Industrie an die Kommission und kein Ergebnis eines Gesetzgebungsprozesses. Der “Circular Economy Act” ist noch nicht veröffentlicht. Umfang und Form eines One-Stop-Shops für EPR hängen vom endgültigen Text ab. Informationen zu den aktuellen EPR-Registrierungsanforderungen finden Sie in den nationalen Herstellerregistern der jeweiligen Mitgliedstaaten. Beziehen Sie sich zudem auf den offiziellen PPWR-Text auf EUR-Lex. 

Unternehmen mit EPR-Pflichten in mehreren EU-Märkten sollten den Fortschritt des Gesetzes zur Kreislaufwirtschaft und die Reaktion der Kommission auf die Empfehlungen des Konsortiums verfolgen.

So kann PAQR Ihnen helfen

Ein digitaler One-Stop-Shop vereinfacht, wo Hersteller EPR-Daten einreichen. Die zugrunde liegenden Daten müssen jedoch weiterhin strukturiert und genau sein, bevor eine Einreichung möglich ist. Sie müssen wissen: Welche Verpackung haben Sie auf den Markt gebracht? In welchen Formaten und Kategorien? Welche Dokumentation steckt dahinter?

PAQR bietet Ihnen einen zentralen Arbeitsbereich zur Organisation Ihrer Verpackungsdaten. Benötigt die jährliche EPR-Berichterstattung genaue Mengen und Kategorien? Müssen Ihre Konformitätserklärung und technischen Unterlagen vollständig und abrufbar sein? Dann deckt derselbe strukturierte Datensatz beides ab. Erfahren Sie mehr unter paqr.com/de/ppwr-loesung/. 

Klicken Sie auf „Jetzt kostenlos testen“ auf paqr.com, um eine kostenlose Testversion zu starten.