Leestijd: 7 minuten
Dit artikel legt uit hoe de PPWR rollen voor marktdeelnemers toewijst en geeft een algemeen overzicht van de categorieën fabrikant, importeur, distributeur en producent. Het behandelt niet elke uitzondering of elk grensgeval in de verordening. Rolbepaling kan genuanceerd zijn, en de juiste classificatie hangt af van de specifieke feiten van uw verpakking en toeleveringsketen. Als u niet zeker weet welke rol op u van toepassing is, raadpleeg dan de juridische tekst van Verordening (EU) 2025/40 of neem contact op met het PAQR-team.
Elke vereiste in de Verordening inzake verpakkingen en verpakkingsafval (PPWR), Verordening (EU) 2025/40, is gekoppeld aan een rol. Om vast te stellen of uw bedrijf een conformiteitsverklaring moet opstellen, zich moet registreren in een producentenregister, of stroomopwaartse compliance-documentatie moet auditeren, begint u bij één enkele vraag: welke rol als marktdeelnemer vervult u voor deze verpakking?
De bepaling van uw PPWR-rol is het uitgangspunt voor elke andere compliance-beslissing. Gaat u hier vanaf het begin de mist in, dan heeft dat invloed op elk document, elke deadline en elke verplichting die volgt.
Dit artikel behandelt de rollen die de PPWR binnen de toeleveringsketen toewijst, het principe dat bepaalt welke rol van toepassing is, en een stappenplan om uw rol voor een specifiek verpakkingsitem te bepalen.
PPWR-rollen worden per verpakking toegewezen, niet per bedrijf
De PPWR classificeert geen bedrijven. De verordening classificeert verpakkingen, item voor item.
Onder de verordening is „marktdeelnemer” de algemene koepelterm die rollen omvat zoals fabrikanten, importeurs, distributeurs en fulfilmentdienstverleners. „Producent” is echter een afzonderlijke, specifieke compliance-status die op grond van artikel 3 wordt toegewezen voor Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid (UPV/EPR). Deze status is van toepassing op de fabrikant, importeur of distributeur die als eerste een verpakt product op het grondgebied van een specifieke lidstaat op de markt brengt.
Hierdoor kan hetzelfde bedrijf eenvoudig meerdere rollen vervullen binnen zijn portfolio. Een onderneming kan tegelijkertijd optreden als fabrikant voor haar eigen merkproducten, als importeur voor een tweede productlijn die van buiten de EU wordt betrokken, en als distributeur voor het product van een derde, binnen de EU gevestigde leverancier.
Dat is waarom de bepaling van uw PPWR-rol per verpakkingsitem moet worden uitgevoerd, en voor de UPV-producentenstatus specifiek per lidstaat. Eén enkel, bedrijfsbreed antwoord op de vraag „wat zijn wij onder de PPWR” bestaat simpelweg niet.
De PPWR-rollen in één oogopslag
Elke rol brengt een andere set verplichtingen met zich mee. Dit is een uitgangspunt, geen volledige lijst. Gedetailleerde overzichten voor elke rol zijn hieronder gelinkt.
Fabrikant
- Definitie: Op grond van artikel 3, lid 1, punt 13, de partij die verpakkingen vervaardigt of laat ontwerpen of vervaardigen en deze onder haar eigen naam of handelsmerk op de markt brengt. Dit omvat merkeigenaren die verpakte producten onder hun eigen merk verkopen. Er is slechts één fabrikant per verpakkingsitem, van wie de bedrijfs- en contactgegevens op de verpakking moeten worden vermeld, overeenkomstig artikel 15, leden 5 en 6.
- Wat dit vereist: Het uitvoeren van de conformiteitsbeoordeling, het samenstellen van de technische documentatie volgens bijlage VII, het ondertekenen van de EU-conformiteitsverklaring (DoC) en het bewaren van deze dossiers gedurende 5 jaar (verpakkingen voor eenmalig gebruik) of 10 jaar (herbruikbare verpakkingen) nadat de verpakking op de markt is gebracht.
Importeur
- Definitie: Op grond van artikel 3, lid 1, punt 17, elke in de EU gevestigde natuurlijke of rechtspersoon die verpakkingen uit een niet-EU-land („derde land”) op de Uniemarkt brengt.
- Wat dit vereist: Vóór het in de handel brengen van verpakkingen controleren of de fabrikant de conformiteitsbeoordeling en technische documentatie heeft afgerond, en een kopie van de DoC gedurende 5 jaar (eenmalig gebruik) of 10 jaar (herbruikbaar) in het bedrijfsarchief bewaren. Verifiëren dat de verpakking is voorzien van de juiste merktekens en etikettering, inclusief de bedrijfs- en contactgegevens van zowel de fabrikant als de importeur, zoals vereist op grond van artikel 18, lid 3.
- Bekijk onze Importeur Spotlight voor een volledig overzicht van de verplichtingen van de importeur.
Distributeur
- Definitie: Op grond van artikel 3, lid 1, punt 18, elke natuurlijke of rechtspersoon in de toeleveringsketen (zoals groothandelaren of detailhandelaren), anders dan de fabrikant of importeur, die verpakkingen op de EU-markt beschikbaar stelt.
- Wat dit vereist: Vóór de verkoop verifiëren dat de verpakking correct is geëtiketteerd, dat de fabrikant en importeur hun contact- en identificatiegegevens op de verpakking hebben afgedrukt, en dat de producent is geregistreerd in het nationale EPR-register van de bestemming.
Producent (UPV/EPR)
- Definitie: Op grond van artikel 3, lid 1, punt 15, geen afzonderlijke operationele rol, maar een juridische status onder Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid (UPV/EPR) die van toepassing is op de fabrikant, importeur of distributeur die als eerste verpakkingen (of verpakte producten) beschikbaar stelt op het grondgebied van een specifieke lidstaat.
- Wat dit vereist: Registreren in het nationale producentenregister van dat land op grond van artikel 44, jaarlijks verpakkingsgewichten rapporteren en nationale EPR-recyclingvergoedingen betalen op grond van artikel 45.
- Wilt u meer weten over wat het inhoudt om producent te zijn? Bekijk dan onze Producent Spotlight.
Hoe u uw PPWR-rol bepaalt
Doorloop dit per verpakkingstype. Verkoop- en gebundelde verpakkingen volgen één pad. Transportverpakkingen bepalen de fabrikant op een andere manier en krijgen hieronder daarom een eigen pad.
Voor verkoop- en gebundelde verpakkingen
Fabrikant: Produceert u deze verpakking fysiek, of laat u deze ontwerpen en vervaardigen onder uw eigen merk? Zo ja, dan bent u de fabrikant en moet u de conformiteitsbeoordeling uitvoeren en de conformiteitsverklaring (DoC) afgeven op grond van artikel 15. (Let op: als u de verpakking van iemand anders van een ander merk voorziet of wijzigt, neemt u kwalificeert u eveneens voor de verplichtingen van de fabrikant op grond van artikel 21).
Importeur: Brengt u deze verpakking voor het eerst vanuit een land buiten de EU naar de EU? Zo ja, dan bent u de importeur en moet u ervoor zorgen dat de fabrikant zijn compliance-dossiers heeft afgerond, en een kopie van de DoC bewaren in uw eigen bedrijfsadministratie op grond van artikel 18.
Leverancier: Levert u lege verpakkingen, verpakkingsmaterialen of verpakkingscomponenten (zoals grondstoffen, doppen, flessen, etiketten of inkten) aan een fabrikant? Zo ja, dan bent u een leverancier en moet u de fabrikant voorzien van de technische en materiaalgegevens die nodig zijn om conformiteit aan te tonen op grond van artikel 16.
Distributeur: Koopt en verkoopt u verpakte producten binnen de EU zonder deze te hermerken of te wijzigen? Zo ja, dan bent u een distributeur en moet u verifiëren dat de verpakking correct is geëtiketteerd, is voorzien van de contactgegevens van de fabrikant/importeur, en dat de producent is geregistreerd voor EPR op grond van artikel 19.
Fulfilmentdienstverlener: Slaat u verpakkingen of verpakte producten op voor iemand anders, verpakt u ze of verzendt u ze zonder er eigenaar van te worden? Zo ja, dan bent u een fulfilmentdienstverlener en moet u ervoor zorgen dat uw opslag- en hanteringsomstandigheden de conformiteit niet in gevaar brengen op grond van artikel 20.
Als geen van deze situaties van toepassing is, bent u voor deze verpakking geen marktdeelnemer en geldt er geen PPWR-verplichting.
Voor transportverpakkingen
Bevat deze transportverpakking (zoals pallets of kratten) uw logo of handelsmerk, of is deze speciaal ontworpen voor uw merk of product? Als een van beide het geval is, wordt u juridisch beschouwd als de fabrikant van die transportverpakking. Zo niet, dan is uw verpakkingsleverancier de fabrikant.
Volledig overzicht: PPWR Transportverpakkingen: wie is verantwoordelijk voor de conformiteitsverklaring?
Afzonderlijk: bent u ook producent?
Welke rol hierboven ook van toepassing is, stel uzelf per lidstaat nog één vraag: ben ik de eerste die dit verpakte product op de markt van dit specifieke land beschikbaar stelt? Zo ja (inclusief wanneer u B2C verkoopt via een webshop vanuit een ander land, of geïmporteerde goederen uitpakt), bent u ook de „producent” onder de Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid (UPV/EPR) en moet u zich in die lidstaat registreren en verpakkingsgewichten rapporteren.
Waarom de juiste rolbepaling zo belangrijk is
Een duidelijke rolbepaling vormt een solide basis voor uw volledige compliance-strategie. Het zorgt ervoor dat conformiteitsverklaringen door de juiste partij worden afgegeven, EPR-registraties in elke doelmarkt worden afgerond en producten zonder juridische obstakels soepel door de toeleveringsketen bewegen. Lees onze gids over Niet-naleving van de PPWR: juridische gevolgen in de toeleveringsketen voor een volledig overzicht van rolspecifieke aansprakelijkheden en regelgevende vereisten.
Veelgestelde vragen
Wat is een marktdeelnemer onder de PPWR?
„Marktdeelnemer” is de overkoepelende term in de regelgeving voor de fysieke bedrijven in de toeleveringsketen. Onder de PPWR omvat dit officieel fabrikanten, leveranciers, importeurs, distributeurs, gemachtigde vertegenwoordigers en fulfilmentdienstverleners. (Opmerking: „Producent” is een afzonderlijke, aanvullende status voor Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid).
Is een PPWR-rol gekoppeld aan een bedrijf of aan een specifiek verpakkingsitem?
Aan het verpakkingsitem. Hetzelfde bedrijf kan tegelijkertijd de fabrikant zijn van de ene verpakking, de importeur van een andere en een distributeur van een derde, en zelfs voor dezelfde verpakking verschillende producentenstatussen hebben in verschillende lidstaten.
Wie is de fabrikant onder de PPWR?
De fabrikant is normaal gesproken de partij die verpakkingen vervaardigt onder haar eigen naam of handelsmerk, of die daadwerkelijk controleert hoe deze door een ander bedrijf worden vervaardigd. Voor verkoop- en gebundelde verpakkingen is dit meestal de merkeigenaar. Voor transport-, service- en primaire-productieverpakkingen is het normaal gesproken de partij die die verpakking maakt, tenzij deze is voorzien van het merk of de specificaties van de gebruiker.
Wanneer wordt een importeur de fabrikant onder de PPWR?
Op grond van artikel 21 wordt een importeur die verpakkingen onder haar eigen naam of handelsmerk op de markt brengt, of die verpakkingen zodanig wijzigt dat dit invloed heeft op de conformiteit, behandeld als de fabrikant en neemt deze de volledige reeks fabrikantverplichtingen voor die verpakking op zich.
Wat is het verschil tussen fabrikant en producent onder de PPWR?
De fabrikant heeft conformiteitsverplichtingen (de conformiteitsverklaring en technische documentatie) en wordt één keer per verpakkingsitem bepaald voor de gehele interne markt van de EU. De producent heeft UPV-verplichtingen (registratie, rapportage, recycling-vergoedingen) en wordt afzonderlijk per lidstaat bepaald, op basis van wie de verpakking daar als eerste beschikbaar stelt. Hetzelfde bedrijf is vaak beide, maar niet altijd.
Kan een distributeur ook een producent zijn onder de PPWR?
Ja. Als een distributeur de eerste is die een bepaalde verpakking of een verpakt product binnen een specifieke lidstaat beschikbaar stelt, neemt deze daar de producentenstatus op zich, naast de rol van distributeur.
Hoe PAQR kan helpen
Zodra uw rol is bepaald, verschuift het dagelijkse werk naar de documentatieverplichting die daaruit voortvloeit: conformiteitsgegevens voor fabrikanten, verificatiedossiers voor importeurs en distributeurs. PAQR biedt u een centrale werkruimte om die documentatie per verpakking en per markt te organiseren, zodat het overzicht van wat op welk verpakkingsitem van toepassing is, niet in iemands inbox blijft steken.
Klik op „Probeer nu gratis” op paqr.com om een gratis proefperiode te starten:
