Verpakkings-conformiteit voor elke PPWR-mijlpaal 

De Verordening inzake verpakkingen en verpakkingsafval (PPWR) is een EU-verordening die de eerdere Verpakkingsrichtlijn vervangt door één set regels die direct van toepassing is in alle 27 lidstaten.

Het doel is om verpakkingsafval te verminderen door middel van verplichte eisen op het gebied van recyclebaarheid, gerecycled gehalte, chemische veiligheid, hergebruik, minimalisatie en etikettering. In tegenstelling tot de eerdere richtlijn, die in elk land anders werd geïmplementeerd, is de PPWR uniform van toepassing in de hele EU.

De eerste grote deadline is 12 augustus 2026. Vanaf die datum moeten bedrijven die verpakkingen op de EU-markt brengen, beschikken over een conformiteitsverklaring (DoC) en ondersteunende technische documentatie. Ook treden op deze datum nieuwe PFAS-restricties voor voedselcontactverpakkingen in werking.

Daaropvolgende mijlpalen volgen tot en met 2030 (recyclebaarheidsklassen, doelen voor gerecycled gehalte), 2035 (bewijs van recyclebaarheid op schaal) en 2040 (hogere doelstellingen). De verordening is opgezet als een gefaseerde uitrol, niet als één enkele deadline.

De PPWR is van toepassing op bedrijven die verpakkingen op de EU-markt brengen, ongeacht de bedrijfsgrootte.

Dit omvat fabrikanten, importeurs, distributeurs en merkeigenaren. Er zijn specifieke uitzonderingen, waaronder bepaalde verpakkingen voor medische hulpmiddelen. Maar de algemene regel is breed: als u verpakte goederen in de EU verkoopt, valt u waarschijnlijk binnen het toepassingsgebied.

Bedrijven die buiten de EU gevestigd zijn, worden ook geraakt als zij verpakte producten naar de EU-markt exporteren. In dit geval draagt de in de EU gevestigde importeur de conformiteitsverplichtingen.

De “fabrikant” is de marktdeelnemer die wettelijk verantwoordelijk is om ervoor te zorgen dat de verpakking voldoet aan alle duurzaamheids- en etiketteringseisen (zoals recyclebaarheid, minimalisatie en limieten voor zorgwekkende stoffen) voordat deze op de EU-markt wordt gebracht.

U wordt beschouwd als de fabrikant als de verpakking of het verpakte product onder uw eigen naam of handelsmerk is ontworpen of geproduceerd, zelfs als een externe partij het fysiek produceert.

Bovendien beschouwt de verordening u ook als fabrikant als u als importeur of distributeur de verpakking zodanig aanpast dat dit de conformiteit beïnvloedt, of als u deze onder uw eigen merk op de markt brengt.

Voor micro-ondernemingen kan de leverancier echter de rol van fabrikant op zich nemen, mits beide partijen in dezelfde lidstaat gevestigd zijn.

Onder de PPWR is de “producent” de entiteit die wettelijk verantwoordelijk is voor de verplichtingen rondom de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (UPV of EPR), wat betekent dat zij zich moeten registreren en de inzameling en recycling van verpakkingsafval moeten financieren.

In tegenstelling tot de rol van fabrikant, is de rol van producent strikt territoriaal bepaald.

U wordt beschouwd als de producent als u de fabrikant, importeur of distributeur bent die verpakkingen of verpakte goederen voor de eerste keer beschikbaar stelt op het grondgebied van een specifieke EU-lidstaat.

Bijvoorbeeld: als u verpakte goederen van buiten de EU of vanuit een andere lidstaat importeert en u de eerste bent die ze in dat specifieke land levert, neemt u daar de wettelijke taken van de producent op u.

U wordt tevens als producent beschouwd als u verpakte producten uitpakt zonder de uiteindelijke eindgebruiker te zijn.

Ja. De PPWR omvat alle verpakkingen die op de EU-markt worden gebracht, inclusief transportverpakkingen, verzamelverpakkingen en industriële verpakkingen die uitsluitend in B2B-contexten worden gebruikt.

Dit betekent dat pallets, kratten, vaten, krimpfolie en andere logistieke verpakkingen binnen het toepassingsgebied vallen. Voor transportverpakkingen gelden specifieke hergebruikdoelstellingen: 40% herbruikbaar tegen 2030, 70% tegen 2040.

Transportverpakkingen die tussen locaties van hetzelfde bedrijf of binnen één lidstaat worden gebruikt, moeten 100% herbruikbaar zijn, met enkele versoepelingen die onlangs door de Europese Commissie zijn doorgevoerd.

De verordening introduceert eisen op verschillende gebieden:

Chemische veiligheid. PFAS-restricties voor voedselverpakkingen vanaf augustus 2026. Zware metalen (lood, cadmium, kwik, zeswaardig chroom) zijn gemaximeerd op 100 mg/kg.

Recyclebaarheid. Tegen 2030 moeten verpakkingen een recyclebaarheidsklasse (A, B of C) behalen. Alles onder niveau C wordt verboden. Tegen 2038 zijn alleen de klassen A en B nog toegestaan.

Gerecycled gehalte. Verplichte minima voor post-consumer gerecycled plastic vanaf januari 2030: 30% voor contactgevoelig PET, 10% voor contactgevoelig niet-PET, 30% voor drankflessen voor eenmalig gebruik, 35% voor overige plastic verpakkingen.

Minimalisatie. Het gewicht en volume van verpakkingen moet worden beperkt tot het strikte minimum. De lege ruimte in transport- en e-commerceverpakkingen is gemaximeerd op 50%.

Hergebruik. Doelstellingen voor herbruikbare verpakkingen in de sectoren transport, dranken en horeca, ingaand tussen 2027 en 2030.

Etikettering. Geharmoniseerde pictogram-etiketten tegen augustus 2028. QR-codes op herbruikbare verpakkingen tegen februari 2029.

Documentatie. Een conformiteitsverklaring is vereist voordat verpakkingen op de markt worden gebracht. Technische documentatie moet 5 jaar (eenmalig gebruik) of 10 jaar (herbruikbaar) worden bewaard.

Vanaf 12 augustus 2026 mogen voedselverpakkingen de grens van 25 ppb voor specifieke gerichte PFAS, 250 ppb voor de som van PFAS, of 50 ppm voor totale PFAS niet overschrijden. Als het totale fluorgehalte de 50 mg/kg overschrijdt, moet het bedrijf aantonen dat dit fluor niet afkomstig is van PFAS. PFAS (poly- en perfluoralkylstoffen) worden soms “forever chemicals” genoemd omdat ze niet in het milieu afbreken.

Ze worden vaak aangetroffen in coatings, inkt en behandeld papier dat in voedselverpakkingen wordt gebruikt. Er is geen overgangsperiode voor deze restrictie. Verpakkingen die na 12 augustus 2026 worden geproduceerd, moeten hieraan voldoen. Bestaande voorraad die al vóór de deadline op de markt is gebracht, is vrijgesteld, maar nieuwe productie en nieuwe marktplaatsingen moeten vanaf dag één aan de drempelwaarden voldoen.

De Duitse verpakkingswet (Verpackungsgesetz, VerpackG) is een nationale wet die de verpakkingsverplichtingen in Duitsland regelt. Deze verplicht producenten om deel te nemen aan een producentenverantwoordelijkheidsorganisatie (PRO, “Duaal Systeem”), zich te registreren bij een centraal verpakkingsregister (ZSVR/LUCID) en regelmatig te rapporteren.

Daarentegen is de PPWR een EU-brede verordening die rechtstreeks van toepassing is in alle lidstaten, inclusief Duitsland. Het vervangt de VerpackG niet volledig, maar introduceert een nieuwe laag aan eisen bovenop de bestaande wetgeving.

Belangrijkste verschillen: de VerpackG richt zich primair op de registratie van producenten en hun aansluiting bij PRO’s binnen Duitsland. De PPWR voegt hier EU-brede eisen aan toe voor recyclebaarheidsklassen, gerecycled gehalte, chemische restricties, verpakkingsminimalisatie, conformiteitsbeoordelingen en conformiteitsverklaringen. Duitse bedrijven moeten aan beide voldoen.
Op gebieden waar de PPWR en de VerpackG overlappen (zoals UPV-verplichtingen), zal de PPWR geleidelijk de nationale regels overstijgen. Om deze overgang juridisch waterdicht te maken, bevindt Duitsland zich momenteel in een wetgevingsproces om de verpakkingswet (VerpackG) te vervangen door een wet ter uitvoering van het verpakkingsrecht (Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz, VerpackDG).

Deze nieuwe nationale wet dient als ‘handleiding’, waarbij gebruik wordt gemaakt van de nationale speelruimte binnen de PPWR om de ZSVR/LUCID te behouden, de Duitse taal verplicht te stellen voor conformiteitsdocumenten en de gevestigde PRO-structuur in Duitsland in stand te houden.

Het EU Digitaal Productpaspoort (DPP) is een breder initiatief onder de Verordening Ecologisch Ontwerp voor Duurzame Producten (ESPR) dat vereist dat producten die in de EU worden verkocht, voorzien zijn van een digitaal dossier met hun milieu- en conformiteitsgegevens.

De etiketteringseisen van de PPWR, in het bijzonder de QR-codes die tegen februari 2029 verplicht zijn op herbruikbare verpakkingen, zijn ontworpen om aan te sluiten op het DPP-raamwerk. De data die u verzamelt voor PPWR-conformiteit (materiaalsamenstelling, recyclebaarheid, gerecycled gehalte, chemische veiligheid) is dezelfde data die het DPP uiteindelijk zal vereisen.

Bedrijven die nu gestructureerde databeheersystemen voor verpakkingen opzetten voor de PPWR, leggen daarmee direct de basis voor toekomstige DPP-conformiteit.

Voordat u verpakkingen op de EU-markt brengt, moet u: Een conformiteitsbeoordeling uitvoeren. Hierin wordt geëvalueerd of uw verpakking voldoet aan de toepasselijke PPWR-eisen, gebaseerd op het materiaal, het formaat en het beoogde gebruik. Technische documentatie samenstellen. Dit omvat gegevens over de materiaalsamenstelling, informatie over recyclebaarheid, testresultaten of verklaringen met betrekking tot PFAS en zware metalen, leverancierscertificaten en eventueel ander bewijs dat uw conformiteitsbeoordeling ondersteunt. Een conformiteitsverklaring (DoC) afgeven. Dit is het formele document dat bevestigt dat uw verpakking voldoet aan de toepasselijke eisen. Deze moet gebaseerd zijn op het bewijs in uw technische documentatie. Dossiers bewaren. Technische documentatie en de DoC moeten 5 jaar worden bewaard vanaf de datum waarop de verpakking voor eenmalig gebruik op de markt is gebracht, of 10 jaar voor herbruikbare verpakkingen. Deze dossiers moeten op verzoek beschikbaar zijn voor markttoezichtautoriteiten.

De PPWR wordt gehandhaafd door nationale markttoezichtautoriteiten in elke lidstaat. De consequenties variëren per land, maar kunnen het volgende omvatten:

Beperkingen op markttoegang. Niet-conforme verpakkingen kan de toegang tot de EU-markt worden ontzegd. Dit betekent dat zendingen aan de grens kunnen worden geblokkeerd of producten uit de schappen kunnen worden gehaald. Financiële boetes. Lidstaten zijn verplicht boeteregimes op te stellen die “doeltreffend, evenredig en afschrikwekkend” zijn. Specifieke boetebedragen zullen op nationaal niveau worden vastgesteld. Productterugroepingen (recalls). Als niet-naleving wordt vastgesteld nadat een verpakking al op de markt is gebracht, kunnen autoriteiten corrigerende maatregelen eisen, waaronder terugroepingen. Reputatierisico. Retailers en grote inkopers eisen in toenemende mate PPWR-conformiteitsdocumentatie van hun leveranciers. Het onvermogen om dit te leveren kan leiden tot het verlies van contracten en uitsluiting uit toeleveringsketens.

Als een conformiteitsverklaring ontbreekt of onvolledig is, is de verpakking technisch gezien niet-conform en mag deze niet op de EU-markt worden gebracht. In de praktijk betekent dit dat markttoezichtautoriteiten uw DoC op elk moment kunnen opvragen. Als u deze niet kunt overleggen, of als de vereiste ondersteunende documentatie ontbreekt, loopt u de handhavingsconsequenties op die hierboven zijn beschreven. Importeurs hebben hier een specifieke verplichting: zij moeten verifiëren dat de fabrikant de conformiteitsbeoordeling heeft afgerond en de DoC kan leveren vóórdat de goederen door de douane worden ingeklaard. Een importeur die niet-conforme verpakkingen de EU binnenbrengt, neemt daarmee de wettelijke aansprakelijkheid op zich. Voor bedrijven die al verpakkingen op de markt hebben zonder een DoC, is de prioriteit om nu te beginnen met het conformiteitsbeoordelingsproces. Achteraf documentatie opbouwen is aanzienlijk moeilijker dan deze te creëren tijdens het proces zelf.

PAQR is een dataplatform voor verpakkingen dat de informatie die u nodig heeft voor PPWR-conformiteit centraliseert in één werkomgeving. PAQR AI ondersteunt u bij het in kaart brengen van uw verpakkingscomponenten (materialen, afmetingen, recyclebaarheid, zorgwekkende stoffen) en het bijvoegen van leveranciersdocumenten en -certificaten. Vervolgens genereert PAQR een conformiteitsverklaring op basis van de data die u heeft verzameld. Als u gegevens mist van een leverancier, stelt PAQR u in staat om rechtstreeks via het platform een gestructureerde aanvraag te verzenden. Uw leverancier ontvangt een duidelijke lijst van wat er nodig is, vult dit in een gestandaardiseerd formaat in, en de data wordt direct aan uw component gekoppeld. Als uw leverancier in de leverancierscatalogus van PAQR staat, worden hun componentgegevens automatisch geïmporteerd. Er is geen handmatige invoer vereist. PAQR identificeert ook welke EU-wetgeving en -normen van toepassing zijn op uw verpakking op basis van materiaal, gebruik en categorie, en markeert waar uw documentatie onvolledig is.

PAQR is ontworpen voor elk bedrijf dat verpakte goederen op de EU-markt brengt en conformiteitsdata voor verpakkingen moet beheren.

Kleine bedrijven en eenmanszaken. Als u verpakte goederen verkoopt maar geen verpakkingsafdeling heeft, begeleidt PAQR u door het proces van het in kaart brengen van uw componenten, het verzamelen van leveranciersdata en het genereren van een conformiteitsverklaring.

Middelgrote merken en verpakkingsspecialisten. Als u tientallen verpakkingscomponenten beheert bij meerdere leveranciers en een centraal systeem nodig heeft dat spreadsheets vervangt, biedt PAQR een gestructureerde werkomgeving waar uw hele team op kan vertrouwen.

Enterprise compliance teams. Als u meer dan 100 verpakkingscomponenten beheert verdeeld over meerdere merken, locaties of bedrijfseenheden, ondersteunt PAQR inrichtingen met meerdere organisaties en schaalt het mee met uw portfolio.

Verpakkingsleveranciers. Als u verpakkingscomponenten produceert en herhaaldelijk data-aanvragen van uw klanten ontvangt, kunt u uw catalogus in PAQR opnemen. Uw klanten importeren uw data vervolgens automatisch, in plaats van u voor elke aanvraag te e-mailen.

Technisch gezien kunt u de PPWR-conformiteit beheren met spreadsheets en tekstverwerkers. Veel bedrijven beginnen op deze manier. De vraag is echter of deze aanpak op de lange termijn schaalbaar en houdbaar is.

Drie zaken maken gespecialiseerde software het overwegen waard:

Bewaartermijnen. Uw documentatie moet gedurende 5 tot 10 jaar opvraagbaar zijn. Spreadsheets verspreid over gedeelde schijven, e-mailbijlagen en persoonlijke mappen raken snel kwijt wanneer werknemers vertrekken, systemen veranderen en bestanden worden gereorganiseerd.

Verzamelen van leveranciersdata. Als u 10 of meer verpakkingsleveranciers heeft, is het verzamelen en ordenen van hun data via e-mail tijdrovend en foutgevoelig. Een gestructureerd aanvraag- en responssysteem vermindert de communicatie heen en weer aanzienlijk.

Doorlopend beheer. Een conformiteitsverklaring moet de actuele status van uw verpakking weerspiegelen. Wanneer een leverancier een materiaal wijzigt of u een nieuw product lanceert, moet de documentatie worden bijgewerkt en een nieuwe DoC worden gegenereerd. In een spreadsheet betekent dit dat u handmatig moet bijhouden welke bestanden actueel zijn en welke verouderd. In een gespecialiseerd systeem is uw data op één plek gestructureerd en voorzien van versiebeheer.

Snelheid. Het genereren van een conformiteitsverklaring op basis van gestructureerde data kost slechts enkele minuten. Het samenstellen van hetzelfde document uit verspreide bestanden en e-mails duurt uren of dagen.

Nauwkeurigheid. Gestructureerde data-invoer vermindert de fouten die ontstaan bij het kopiëren tussen spreadsheets, het verkeerd lezen van PDF-specificaties en het werken met verouderde bestanden.

Traceerbaarheid. Een gespecialiseerd systeem houdt een dossier bij van elk datapunt, elke indiening van leveranciers en elke documentversie. Wanneer een auditor vraagt waar een specifiek getal vandaan komt, heeft u direct het antwoord.

Coördinatie met leveranciers. In plaats van individuele e-mails naar elke leverancier op te stellen om verschillende datapunten op te vragen, stuurt u een gestandaardiseerde aanvraag en ontvangt u gestructureerde data retour.

Schaalbaarheid. Het toevoegen van een nieuwe productlijn, uitbreiden naar een nieuwe markt of het inwerken van een nieuw teamlid verloopt aanzienlijk sneller wanneer verpakkingsdata gecentraliseerd is, in plaats van verspreid over persoonlijke bestanden.

PAQR hanteert een flexibel, gelaagd prijsmodel dat ontworpen is om mee te schalen met bedrijven van elke omvang, van wereldwijde ondernemingen tot lokale startups. Onze prijsfilosofie richt zich op inclusieve toegankelijkheid, met specifieke niveaus voor micro-ondernemingen die essentiële tools bieden voor PPWR-naleving tegen een betaalbaar tarief. Het platform schaalt mee voor grotere organisaties om grote volumes aan data-uitwisseling en complexe toeleveringsketens efficiënt te beheren. Investeren in PAQR verhoogt de operationele efficiëntie door data in één enkele applicatie te consolideren, wat handmatig werk vermindert en de hoge kosten van niet-naleving en gefragmenteerde strategieën voorkomt. Flexibele abonnementen zorgen ervoor dat bedrijven audit-klaar en toekomstbestendig blijven, zonder hun bedrijfsresultaat in gevaar te brengen.

PAQR biedt consultancydiensten gericht op de databeheerkant van verpakkingsconformiteit.
Dit omvat ondersteuning bij recyclebaarheidsbeoordelingen, EPR-verklaringen (UPV) en de voorbereiding van de verplichte technische documentatie.
Deze diensten zijn specifiek afgestemd op bedrijven gevestigd buiten de EU, in Amerika en Azië, die aan de Europese verpakkingseisen moeten voldoen om toegang te krijgen tot de Europese markt. Neem rechtstreeks contact op met het PAQR-team voor meer informatie over de beschikbaarheid en prijzen van onze consultancy.